构建社会主义和谐社会，是我们党提出的一项重大战略任务。构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，培养一支适应和谐社会建设的高素质领导干部队伍，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治和组织保证。

一、“和谐”与“和谐社会”

“和谐”是一个古已有之、东西皆备的哲学范畴。《说文解字》对“和”的解释是：“和，相应也。”而“谐”的意思是“配合得当”。在中国古代典籍中，“和”被广泛应用到天、地、人之间，无所不在。孔子的“致中和”、道家的“合异以为同”、董仲舒的“天人之际、合而为一”、张载的“天人合一”，都充分表明了和谐思想的一以贯之。通过对中国古代思想家们的研究，可以发现，和谐被认为是事物存在与发展的规律。《中庸》中说：“中也者，天下之大本也，和也者，天下之大道也。致中和，天地位焉，万物育焉”，中和、和合，就是天地万物存在、发育的规律。老子认为“万物负阴而抱阳，冲气以为和”。和谐的本质，就在于不同事物之间的协和一体。史伯同郑桓公谈论西周末年政局时，提出：“夫和实生物，同则不继。以他平他谓之和，故能丰长万物而物生之，若以同裨同，尽乃弃矣。”“平”是把许多性质不同的东西结合起来，使他们得到和谐，这是产生万物的基本条件；“裨”即把性质相同的东西相加凑合在一起，就会扼杀生机，发展不继。孔子在《论语·子路》篇中说：“君子和而不同，小人同而不和。”和而不同是指要承认不同，实现差别共存，在不同的基础上形成的和（合并、融合、团结、和谐）才能产生新事物；如果一味追求同，不仅不能使事物得到发展，反而会使事物衰竭。把这种“和合”哲学应用到人伦和社会领域，就形成了独特的中国和谐文化传统与和谐社会的理想。重和谐，求同存异，是中国传统文化中的思想精华，长期受到人们的崇尚，深深影响着中华民族的思维方式、心理结构、价值选择、伦理道德和行为方式。中国传统文化中的和谐思想，内容是十分丰富的。在人际关系方面，强调“和为贵”，提倡宽和处世，协调团结。孔子提出的“以宽厚处世、协和人我”的理想人格，就是为了要创造和谐的人际环境。孟子的“天时不如地利，地利不如人和”，则集中表达了对人与人和谐关系的追求。在人与自然的关系方面，强调“天人合一”，主张人类应当认识自然，尊重自然，顺应自然，与自然和谐相处。在民族与民族、国家与国家的关系上，强调“协和万邦”，主张不同的民族和国家应和睦共处、亲密友好。从孔子的“礼之用，和为贵”、陶渊明的“世外桃源”、洪秀全的“太平天国”、康有为的《大同书》到孙中山的“天下为公”，都体现了对平等、富裕、和谐社会的美好追求。

社会和谐是人类共同追求的目标，在西方文化中，和谐观念也有深厚的思想根基。自古希腊时期以后，和谐思想源远流长。在西方哲学中，对于和谐是从审美角度提出的，和谐是事物之间精致的结合，是均衡与协调。古希腊哲学家毕达哥拉斯第一个明确地把和谐作为哲学的基本范畴，提出“美是和谐”，作为世界本原的“数”之间有一种关系和比例，这种关系和比例产生了“和谐”。从苏格拉底开始，和谐被引入社会领域和人学领域。柏拉图阐述了“公正即和谐”的观点，提出了“理想国”的构想。亚里士多德认为，一个国家的政权应该由中等阶层来掌握，这样能够很好地协调贫富阶层的利益，避免冲突，从而实现社会的稳定与和谐。到近代，德国哲学家莱布尼茨、黑格尔等都进一步从哲学上丰富了“和谐”的概念。当代西方哲学中的科学主义、人本主义都进一步提出了结构的和谐、社会的和谐、宇宙的和谐等理念。当代西方社会学家提出了“结构功能论”、“协和社会论”、“社会系统论”等理论模型，对社会和谐作了深入分析，强调社会各阶层、各子系统的平衡、稳定、协作和发展。

这些底蕴十分厚重深远的和谐思想及和谐文化，为建设社会主义和谐社会提供了可资借鉴的思想资源。承接和弘扬中国传统文化和西方文明中和谐思想的合理内涵，充分发掘其理念蕴含的当代价值，对于建设社会主义和谐社会有着十分重要的作用。

那么，究竟如何把握和谐与和谐社会的实质与内涵呢？和谐，从本质上说，就是某个系统和事物一种结构合理、内外协调、上下有序、功能优化的状态。它是系统和事物要素多样的统一、关系的协调、力量的平衡、功能的优化。所谓多样的统一，就是和谐是不同要素的协同互济，而不是简单的同一，要素的多样性是形成和谐的前提。所谓关系的协调，就是指各要素比例适当、搭配适度。所谓力量的平衡就是系统中的离散力和结合力彼此平衡，就是各要素各得其所，充分发挥各自作用，协同运动，运动方向高度有序，形成“合力”。所谓功能的优化，就是和谐的系统和事物总是具有最佳的功能，系统各要素协调平衡，形成“整体大于部分之和”的效果。和谐社会，就是一个多元的社会、一个宽容的社会、一个秩序化的社会、一个理想的社会，就是全体人民各尽其能、各得其所，而又和谐相处、良性运行、协调发展的社会。从社会结构上讲，就是社会各领域、各部门、各个环节的关系稳定、协调、有序。从社会主体讲，就是社会成员、群体、阶层、集团之间关系融洽、协调、无根本利益冲突。从实践讲，构建和谐社会需要从人际关系、资源配置、社会结构，即个人、群体、社会等方面来研究具体的条件和机制，这些制度安排和运行机制能够协调好社会整体利益和个人利益的关系，保障社会公平和正义，充分激发社会活力，增进人民福祉。在和谐社会中，必须处理好三种关系。一是处理好人与自然的关系，实现天人和谐。人既不是大自然的主宰，也不是大自然的奴隶，而是大自然的朋友。人类既不必屈从自然，又要顺应自然、改造自然，不肆意破坏自然，实现人与环境的协调，达到“与天地合其德，与日月合其明，与四时合其序”的境界。二是处理好人与人的关系，实现人际和谐。人是社会关系的总和，一个诚信友爱、团结互助的人际环境是社会和谐的重要条件，也是和谐社会的重要目标和具体体现。因此，在人际关系中，要倡导人与人和睦相处，待人诚恳、宽厚，互相关心、理解，与人为善、推己及人，团结友爱、求同存异，以达到人际关系的和谐。三是处理好人与自我的和谐，实现身心和谐。在处理人与自我和谐方面，中国传统文化讲究“允中”、“执中”。所谓“中”，是说凡事应有一个适当的“度”，超过这个“度”，就是“过”；没有达到一定的“度”，就是“不及”。处理事情，要合乎这个“度”，就是“执中”。当前，随着改革开放不断深入，利益结构不断调整，生活节奏逐步加快，思想观念、价值取向、行为方式和利益要求日益多元化，选择性、自主性和差异性日益增强，正确认识和处理人与自我的关系尤为重要。要能够善待自己，保持自我处在一个适度、适时、适当的和谐状态。

二、社会和谐是中国特色社会主义的本质属性

在社会主义理论和实践的发展历程中，社会和谐是经久不变的主题之一。早期空想社会主义者在对资本主义的批判中，提出过乌托邦式的理想社会，并进行了许多大胆的社会试验。马克思、恩格斯在批判地继承前人思想成果的基础上，创立了科学社会主义理论。这一理论包含了对未来社会的科学构想，勾画了未来美好社会的蓝图，这幅蓝图蕴含着丰富的社会和谐思想，为构建社会主义和谐社会指明了方向。

马克思、恩格斯认为，资本主义创造的文明成果虽然超过了以往一切社会，但是，资本主义是在种种不和谐的矛盾中产生和运行的，它仍然是片面发展和严重失调的社会，其中充斥着社会不平等和两极分化，存在着尖锐的阶级对抗，其社会发展以牺牲工人阶级和其他劳动人民的利益为代价，其发展造成的结果是人的主体地位的丧失，是人的异化。资本主义社会生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑之间的矛盾，给社会造成了极度的不和谐，要消除这对矛盾，就必然要求用社会主义制度来代替资本主义制度。马克思、恩格斯运用唯物辩证法揭示了人与人、人与自然、人与社会的辩证关系。他们认为“每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”，即每个人的发展不仅不应该妨碍他人的发展，而且是他人发展的条件，这就从根本上回答了人与人之间是一种和谐的关系。在马克思的论述里，人与自然是一对和谐的关系实体。一方面，人在人与自然的关系中占主体地位，人类在不断能动地认识自然、改造自然；另一方面，自然对于人又有着“优先地位”，因为“人是自然界的一部分”，并且“人靠自然界生活”。马克思指出：“社会是人同自然界的完成了的本质的统一。”为此，马恩提出了人与社会和谐统一的思想。他们认为，人和社会是不可分的，人是社会的主体，社会是人的存在方式和存在形态。人的发展与社会发展是同一个过程的两个层面，人的发展与社会发展也应该是和谐统一的。社会发展与人的全面发展的和谐一致是马克思、恩格斯关于未来和谐社会的重要思想，也是马克思主义追求的价值目标。

在长期的社会主义建设和改革开发的实践中，中国共产党将马克思主义的普遍真理与中国实际相结合，创立和发展了中国特色社会主义理论，运用马克思主义的立场、观点和方法，对如何认识和解决社会各种矛盾、实现社会和谐进行了艰苦卓绝的探索，取得了一系列重大成果。新中国成立之后，毛泽东论述了如何正确处理社会发展中的一些重大关系、如何正确处理人民内部矛盾，论证了如何造成一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。党的十一届三中全会后，邓小平提出了社会主义不是平均主义也不是两极分化、社会主义要求物质文明与精神文明两手抓、两手都要硬等重要思想。党的十三届四中全会后，以江泽民为核心的党的第三代领导集体，提出了关于促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明协调发展等重要思想。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央强调要坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要牢固树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，推进经济社会全面协调可持续发展；发展党内民主和人民民主，充分调动一切积极因素；坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，切实做好关系群众生产生活的工作；并明确提出了构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会的目标。党的十六届六中全会全面分析了当前的形势和任务，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题，鲜明提出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。这一纲领性的论断既是对社会主义社会基本特征的科学论证，又是对社会主义现代化建设理论的最新发展，也是对共产党执政任务的深刻阐述。鲜明提出社会和谐是社会主义的本质属性，是社会主义的内在要求。贫穷不是社会主义，不和谐也不是社会主义。一部社会主义的发展史，就是一部不断化解矛盾、消除冲突、解决问题、实现社会和谐、平稳和持续发展的历史。社会和谐所体现的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的基本特征，无一不是社会主义经济、政治、文化和社会建设所规定的本质要求。我国社会主义建设和改革开放的实践证明，社会越是和谐，就越能发挥社会主义制度的优越性，就越能激发社会的活力，凝聚人心，创造出巨大的物质和精神财富，就越能提高人民群众的生活质量和幸福感。

三、构建和谐社会对领导干部能力提出了新要求

构建社会主义和谐社会是一项艰巨复杂的社会工程，是对我们党执政能力的重大考验。目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。这些矛盾和问题都对推动和谐社会建设构成严峻挑战，迫切要求各级领导干部进一步改进工作作风，提高工作能力。面对这些矛盾和困难，要完成构建社会主义和谐社会的重任，迫切要求各级领导干部必须着力提高以下几种能力：

一是落实科学发展观的能力。发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，是构建和谐社会的前提条件。要提高构建和谐社会的能力，必须首先提高领导发展的能力。但我们必须时时牢记，这个发展不仅仅是经济发展，而是全面发展，科学发展、可持续发展、和谐社会是一个全面系统的目标。因此，各级领导干部必须把落实科学发展观作为构建社会主义和谐社会的根本，正确处理经济建设与社会各项事业发展的关系，按照“五个统筹”的要求，实现社会各个方面的和谐发展。

二是激发社会创造活力的能力。社会主义和谐社会是活力社会，即社会一切积极因素得到最广泛最充分调动的社会。构建社会主义和谐社会，必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，发挥各方面的积极性、主动性和创造性，不断增强全社会的创造活力。必须坚决破除束缚人们创造活力的各种障碍，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，最广泛最充分地调动一切积极因素，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，社会各个领域焕发勃勃生机。要从制度上保障社会各个阶层之间相互开放和平等竞争。逐步消除户籍、地域、身份二元结构双重标准等方面的制度性限制，保证社会成员享有大致相同的基本发展机会，实现各尽所能、各得其所而又和谐相处。

三是管理社会事务的能力。要深入研究社会管理规律，提高依法管理社会的能力和水平；要进一步扩大民主，延伸权力监督，全面推行政务公开等公开办事制度；要培育和发展非政府公共组织，充分发挥社会中介机构的职能和作用；要尽快建立健全规范的对话和协调机制，畅通社情民意渠道，让人民群众有说话诉苦之处，引导他们以理性、合法的形式表达利益要求，切实保障其民主权利；要积极开展面向群众的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。

四是协调利益关系的能力。维护和实现社会公平、正义，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。社会和谐的核心是利益分配的公平合理。我国人均GDP正处于向新台阶迈进的“临界点”。这既是“黄金发展机遇期”，又是“矛盾凸现风险期”，而正确处理不同社会阶层、不同利益主体的利益关系，是顺利度过发展“临界点”的关键举措。要在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置，切实从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，使全体人民共享改革发展的成果，朝着共同富裕的方向稳步前进。

五是处理人民内部矛盾的能力。目前，我国社会存在的一些人民内部矛盾出现了多发多样的情况。这是我国社会转型期中难以完全避免的现象。关键是要正视矛盾，并找到化解矛盾的正确途径和有效方法。要深刻分析现阶段人民内部矛盾产生的原因，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。要认真检查各项政策措施和工作作风是否切合实际，是否符合人民群众的根本利益，避免因决策失误和方法不当引起群众不满。要深入基层、深入群众，及早发现矛盾，有效化解矛盾。当前，要重点解决好在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。

六是维护社会稳定的本领。社会稳定是社会和谐的基础，没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。要正确处理好改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。要建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，强化预警、防范、应变和处置能力，提高应对各种突发事件和风险的本领，确保国家和人民的利益免受或少受损失。

四、切实增强构建社会主义和谐社会的本领

各级领导干部要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，全面深刻认识“什么是社会主义和谐社会”、“怎样建设社会主义和谐社会”、“为谁建设社会主义和谐社会”这些基本问题，不断认识和把握和谐社会建设的特点和规律，努力提高社会主义和谐社会建设的本领，以优良作风和良好形象带领群众做好构建社会主义和谐社会的各项工作。

一是提高识别力。在建设和谐社会的历史进程中，我们的措施是否得当、政策是否有效，首先取决于我们对和谐社会建设规律的把握是否准确，对影响和谐社会建设诸多矛盾的认识是否深刻、分析是否透彻，这是提高构建和谐社会领导力的基础。为此领导者必须把握和尊重客观规律，按客观规律办事。必须弘扬求真务实精神。求真，就是在实践中不断探索和把握建设和谐社会的客观规律；务实，就是在不断深化认识的基础上，制订切实有效的措施，推进和谐社会的建设。必须坚持用发展变化的眼光看问题。随着和谐社会建设实践的不断深入，新情况、新问题层出不穷。领导者必须寻求新思路，拿出新办法，取得新成效。在变化中及时认清事物的本质，准确把握事物发展的趋势，才能做到科学决策、科学执政。

二是提高协调力。统筹协调是构建和谐社会的重要手段。领导者必须总览全局、协调各方，不断提高统筹协调的能力。要强化全局意识，不断改进和提高洞察全局、谋划全局、指导全局的思想方法和工作能力，立足全局思考问题、谋划工作，把和谐社会建设与经济建设、政治建设、文化建设一同规划，一同部署，协调好改革、发展与稳定的关系，推动经济社会持续快速协调健康发展和人的全面发展。必须注重对社会转型期形势变化的研究，加强对社会管理方式和社会利益关系发展变化的研究，统筹协调利益关系，并在这个过程中提高自身的统筹协调能力。

三是提高创新力。构建社会主义和谐社会的历史进程是一个不断进行制度创新的实践过程。当前，我国经济社会发展正经历着深刻的变化。经济体制转轨、经济结构转型、经济增长方式转变，使社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种社会矛盾凸显，不稳定因素增多。因此，首先要有创新的勇气，有创新的精神，敢为天下先。其次要有创新的魄力，不断总结实践的新经验，大力推进理论创新，以理论创新推动制度创新，以制度创新激发体制活力。再次要有创新的思路和措施。必须坚持以改革促发展、以发展求和谐，最根本的是要最广泛最充分地调动一切积极因素，激发一切有利于推动经济发展和社会进步的活力，坚决革除一切束缚人的创造活力和影响发展的体制弊端，进一步解放和发展社会生产力。

四是提高驾驭力。当前，我国正处在社会深刻变革的阶段，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种利益群体之间的矛盾纷繁复杂，各种价值观念的冲撞也十分激烈，构建和谐社会任重道远。构建和谐社会，要求我们党充分发挥对社会的整合功能，妥善协调和处理好各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，最大限度地整合不同的利益群体，保持社会的稳定协调发展。构建社会主义和谐社会不是回避矛盾，更不能以此来掩盖矛盾。关键是要看到矛盾、正视矛盾，并想办法解决矛盾。因此，我们必须掌握科学的辩证思维方法，善于从复杂现象中看到本质，从偶然中揭示必然，找出解决矛盾的最佳方法，化解不利因素，破解工作难题，始终掌握工作的主动权，不断提高总览全局的能力，对各种社会问题加以正确引导和处理，以保证整个社会的和谐与发展。

五是凝聚力。和谐社会是道德社会，即由共同的理想道德凝聚人心、指导行动的社会。要提高构建能力，领导者必须首先加强自身道德修养，以良好的精神风貌和人格魅力，为构筑社会和谐文化做出表率。党员领导干部要高度重视并切实加强自身的党性修养，努力改造自己的主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记党的宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待和行使手中的权力，摆正自己的位置，增强为人民掌好权、用好权的责任感，要常思百姓疾苦，常怀为民之心，常谋富民之策，把权力用在维护群众利益上，落实在为群众排忧解难的实际行动中，永葆人民公仆的本色，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验，筑起一道拒腐防变的长城，做到清正廉洁、勤政为民。提高凝聚力，还必须密切联系群众，善于做群众工作。领导者必须增强群众观念和公仆意识，努力培养与人民群众的深厚感情，努力提高做好群众工作的能力，要用真心真诚、感情热情去感召群众、吸引群众、凝聚群众，带领和激励群众共同前进。坚持用政策解疑心、用保障稳人心、用解困感人心、用真情换真心，多办人民群众想办、愿办、盼办而又自身无法办到的事情，为困难群众和弱势群体提供更多的支持和帮助，让人民群众不断得到实实在在的利益，让更多的群众享受到改革发展的成果。提高凝聚力，领导者还要注重向实践学习、向群众学习，要善于汲取群众的智慧，及时总结群众创造的经验和做法，集中民智，努力增强决策的科学性、预见性和工作的主动性。