恩威并施出自晋·陈寿《三国志·吴书·周鲂传》：“赏善罚恶，恩威并施。”是指领导者对待部属要恩赐和惩罚两种手段一起使用。恩威并施是一种有效的领导控制方法，这是一种高超的平衡艺术，对部属只施恩不施威难免会纵容部属，使其难以驾驭。然而只对部属施以高压的淫威，则会引起其心理和行动上的对抗，难以取得有效的管理效果。

中国传统认为好的领导者应该是恩威并济，孔子就曾说：昔者明王之以孝治天下也，不敢遗小国之臣，而况於公、侯、伯、子、男乎，故得万国之欢心。以事其先王。用当今管理学来解释就是：孔子说：昔日的明哲圣王，用孝道治理天下时，会爱敬他人。即便是小国派来的使臣，都不敢失礼，更何况自己的直属大臣呢？因此诸侯不敢失礼，小国都欣然服从，远近朝贡。唐代韩愈所谓“威行如秋，仁行如春”（《与凤翔邢尚书书》），苏东坡所谓“威与信并行，德与法相济”（《张世矩再任镇戎军制》）。明代冯梦龙也指出：“德而不威，其国外削；威而不德，其民内渍”（《东周列国志》）。这些都是强调要恩威并施。

恩威并施，是古来将帅、君王所重视的统御谋略之一。孙武认为，统御部卒，必须用恩威并施之谋。他在《孙子兵法·地形篇》云：“爱而不能令，厚而不能使，乱而不能治，譬如骄子，不可用也。”“视士卒如爱子，故可与之俱死。”《百战奇法·爱战》云：“凡与敌战，士卒宁进死，而不肯退生者，皆将恩惠使然也。”三国时诸葛亮南下讨伐孟获，制定“攻心为上，攻城为下，心战为上，兵战为下”的战略原则。对孟获“欲擒故纵”，七擒七纵，以智服之，使其心悦诚服地归顺蜀汉，永不反叛，终于收服南夷。康熙成就千秋霸业，一个重中之重的原因是他懂得恩威并施。康熙继位的时代，清朝建制不过三十年，人心思定，百废待兴，同时也内忧外困，百患重生。特别是北部有草原之狼葛尔丹吞并蒙古各部，一支独大，觊觎中原；俄罗斯沙皇时常侵扰蚕食，并屯兵北疆，向清廷施压。为了稳定北部边疆，对于蒙古各部落，康熙就采取了恩威并施的统治艺术，“乱则声讨，治则抚绥”，“富威蒙古，并令归的”。对于喇嘛胡作非为之事或一些反对清廷的活动，康熙对之采取了严厉的打击，以示惩戒。除了硬的一手，康熙还对各蒙古部落采取了笼络的策略。满蒙通婚联姻，是清朝统治者笼络蒙古各部落封建主的怀柔政策之一，收到了良好的政治效果。这化敌为亲、屏藩溯漠的政策，比土石筑起的长城更加坚不可摧，筑成了一道抗击沙俄南侵的铜墙铁壁。正如康熙所云：“本朝不设边防，恃蒙古部落为之屏藩耳。”在清朝，北方广袤草原上的蒙古族始终没能联成一体来举族叛清，这是中国历代王朝中少见的现象，为维护多民族封建帝国完整统一做出了重大贡献。

根据现代管理理论对人性假设的研究结果来看，也说明领导者在现代管理中采取恩威并施管理艺术的必要性。现代管理理论认为，领导工作是指影响人们为组织和集体目标做出贡献的过程。领导的实质是通过建立一种追随关系来实现组织的目标。人性假说是管理者采取管理措施的必要前提。多年来，西方学者从不同侧面提出了关于人性的各种看法，他们大致都认为人经历了从“经济人”、“社会人”、“自我实现人”到“复杂人”的演变。“复杂人”假说是在20世纪60年代提出来的。“复杂人”假说主要认为：人的需要不仅是多种多样的，而且是随着人的发展和生活条件的变化发生变化的，并且需要的层次也不断改变；人在同一时间内各种需要和动机，它们会相互作用，结合为一个统一体；人在组织中的生活条件和工作会不断变化的，因而不断产生新的需要的动机；由于人的需要不同，能力各异，对同一管理方式会有不同的反映。现代管理建立在“复杂人”假设基础上，管理者只有设法去适应人性，通过对部属进行一定的塑造与引导，才会取得更好的管理效果。管理者不但要洞察部属的个别差异，更要适时发挥其相应的能力和弹性。对不同需要的人，应灵活采用不同的管理措施和方法。

现代领导艺术中的恩威并施，就是指将恩和威两个方面有机地结合起来，同时并用。恩，就是恩德，柔顺，仁慈；威，就是刑威，刚毅，严厉。在领导活动中，这两个方面都需要，缺一不可。假如只有威而没有恩，那么，部属的物质需要和精神需要就会得不到满足，就会产生抱怨和离心离德情绪，部属只会表面忠实而内里不服，因而领导者就难以服众，致使领导活动难于开展。假如只有恩而没有威，那么部属就会产生骄躁之气，因而恣意妄为，不把规章制度或管理秩序放在眼里，这样领导者也就失掉权威，致使整个管理陷入混乱之中，则受恩者对他失却尊敬之心，导致有令不行紊乱统制，这与无恩招怨同样有害。所以只有将两者有机地结合起来恩威并行，才能既使领导者服众，使部属心悦诚服，又使领导者拥有较高的权威，使管理活动有序进行。

恩威并施是治政之道。古人说，恩治者衰、威治者亡，恩威并治者兴。领导者要正确把握好恩与威的关系，恩和威，是辩证的统一，恩是威的基础，威是恩的手段。用现代术语来说，恩属德治的范畴，而威则属法治的范畴，两者不可偏废。有恩无威，人不畏惧，权力的行使也就大打折扣；有威无恩，人人离心，失去凝聚力，权力将形同虚设。恩和威就像是车的两个轮子、鸟的两个翅膀都是缺一不可的。

恩威并施虽然多少带有一点权术的味道，但事实上，很难将权术和领导手段严格区分开来，关键在于使用的人和使用的目的。

一个把握好了恩威之间施行微妙平衡的领导一定是一个极富魅力的领导。因此，现代领导者要掌握好恩威并施的艺术，就需要把握好以下几个原则：

首先领导者要严于律己，树立威信。俗话说：“不怒而自威。”领导者要想让部属服从管理并接受你的管理措施，就必须要有威信。领导者的威信来自于三个方面，一是权力所赋予的；二是以自身能力、才华争取的；三是高尚的品德派生出来的。但是作为一名领导者，如果是仅用权力来管理，那么势必会让部属觉得有距离感，造成心理压力，影响自主性的发挥，所以应该是少用权力，以自己的才能和品德树立威信，体现你的领导魅力。让部属对你心服口服，才能达到“不怒自威”。威信是一个合格领导者的基础，也是恩威并施的基础。会管理的领导者，个人威信远远超过权力行使。领导者需要更多的是令人慑服的威信，而并非仅仅是权力。拥有威信与否，正是一个领导者能否成功的关键！而威信除了来源于能力，还有一个重要的方面是领导者要严于律己。任贤律己，身先士卒，这是告诫领导者要知人善任，严于律己，身先士卒，以自己的言行来感染和激励部属。在这方面，《周易》、《孙子兵法》都从不同侧面提出了对领导者的期望，认为领导者应反身修行，团结和厚待部属，以达到“上下同欲”的最佳协调状态。

其次是要善用激励之法，鼓舞士气。行为学家认为，激励是通过某种方式刺激引发行为，并促进行为以积极状态表现出来的一种手段。由于人们往往追随那些他们认为可提供实现其愿望、要求和需要手段的人，因此领导和激励密切相关，只有理解了人们的真实需要和行为动因，才能更好地理解激励问题，从而实现有效的领导。一个现代领导者要充分发挥部属的作用，就要利用各种激励手段，调动部属的积极性和创造性。对部属常用的激励手段是采用精神手段和物质手段，其中精神手段又是更重要的激励方式，可以激发部属对更高目标的追求。“士为知己者死”反映出了被领导者对领导者的追随关系。如果一个领导者不懂得运用激励之法，则很难使部属与自己团结一心、步调一致。上下同心同德则无往而不胜，上下离心离德则一盘散沙，不攻自破。因而领导者要善于采用各种激励方法，以促使上下同心同德。

第三是要善用惩罚之法，掌握火候。一般人的本性，是喜欢奖赏，害怕处罚。奖赏是正面强化手段，即对某种行为给予肯定，使之得到巩固和保持。而惩罚则属于反面强化，即对某种行为给予否定，使之逐渐减退。善用惩罚之法，也是领导者驾驭部属不可或缺的手段。当部属犯错时，要依法行事、纪律严明，不容部属有侥幸的心理。必要时，有如诸葛亮般地“挥泪斩马谡”，来不得半点仁慈和宽厚。这是树立领导者权威的必要手段。西方管理学家将这种惩罚原则称之为“热炉法则”，十分形象地道出了它的内涵。“热炉法则”认为，当部属在工作中违反了规章制度时，就像去碰触一个烧红的火炉，一定要让他受到“烫”的处罚。其实惩罚是一种比较严厉的处罚方法，当部属所犯错误不严重时，还有一些比较温和的“立威”方法，如适时适度发火、善意批评等。当然，尽管发火施威有缘由，毕竟发火能伤人，甚至能坏事，对此，领导者还是要谨慎对待，潜心研究和掌握其中的限度和火候。

第四是要奖赏有度、刚柔相济。“赏不可不平，罚不可不均”。赏罚的关键是：要严明、公正、适度。无论是激励或是惩罚，都必须有一个度的问题，否则，物极必反。奖赏有度，可以达到鼓励先进，鞭策后进，提高绩效的目的。激励的适度就是要使激励的强度与人才的业绩、贡献相当，不足量的激励不能起到应有的作用，过量的激励会产生不良的影响。惩罚的目的也是为“教导”而惩罚，要重视“惩微”以“杜渐”，尽量少下“猛药”，否则过犹不及。

领导者只有做到恩威并施，才得以“犯三军之众，若使一人”，得心应手地运筹帷幄，取得管理实效。