一般号召和个别指导相结合，是重要的领导方法之一，是马克思主义科学领导方法的具体运用，也是领导干部抓工作必须遵循的一个重要原则。

一般号召，就是根据面上（即一定范围）的共同情况制定的方针、政策、方案、措施等共性的东西，通过发布、宣传、解释等，让广大干部群众理解、接受，用以指导其实践，使广大干部和群众懂得要做什么、为什么这样做和怎样去做。个别指导，就是领导者在一般号召的基础上，深入一个或几个有代表性的单位，亲自了解情况，倾听群众的意见，根据点上的具体实际，注意搞好试点，抓好典型，解剖好麻雀，总结出经验教训，具体地解决实际问题，借以取得经验进一步指导好面上的工作。

一般号召和个别指导相结合的方法是矛盾普遍性和特殊性辩证统一观点的运用。矛盾普遍性即共性、一般，是同类事物中许多不同的特殊事物所共同具有的性质和特点；矛盾特殊性即个性、个别，是不同事物的矛盾具有各自的性质和特点。矛盾的普遍性和特殊性关系原理告诉我们：矛盾的普遍性和特殊性是相互联结的，普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来，没有特殊性就没有普遍性。一般号召体现了普遍性，个别指导体现了特殊性，相结合体现了由特殊到普遍（产生一般号召），再由普遍到特殊（进行个别指导），再由特殊到普遍（丰富完善一般号召）的认识论过程。

毛泽东将个别与一般辩证矛盾运动的原理运用于实际工作，向全党提出了一般号召和个别指导相结合的工作方法。1943年，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》一文中指出：“我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合。”毛泽东指出，无论进行何项工作，都“必须采取一般号召和个别指导相结合的方法”。他号召大家，要“从许多个别指导中形成一般意见（一般号召），又拿这一般意见到许多个别单位中去考验（不但自己这样做，而且告诉别人也这样做），然后集中新的经验（总结经验）。做成新的指示去普遍地指导群众”。这就是毛泽东所概括的“个别——一般——个别”的公式。在实际工作中采取一般号召与个别指导相结合的工作方法，体现了人们认识事物从个别到一般，又从一般到个别的循环往复、无限上升的辩证发展过程，体现了理论在实践中不断发展的辩证法。

在实际工作中之所以需要一般号召，是因为，从在一定范围内适用的方针、政策的内在要求来说，只有通过一般号召，让大家掌握，才能在面上得到贯彻执行；从领导机关、领导干部的职责来说，只有通过一般号召，才能达到统筹全局、驾驭全局的目的。个别指导的必要性在于：只有通过个别指导，才能使一般号召落到实处；只有通过个别指导，才能使一般号召的内容在实践中得到检验、丰富和发展；只有通过个别指导，才能取得领导面上工作的发言权和主动权。

“一般号召”与“个别指导”必须在“结合”中，才能正确反映“一般”与“个别”即共性与个性的内在关系。因为，一般是从个别中概括出来的，只有回到个别中去，与个别结合在一起，二者的长处才能得到发挥、短处得到弥补，才能对实践发挥有效的指导作用；只有“结合”，才能使党的方针、政策在实践中不断得到充实、完善；也只有“结合”，才能既克服浮在面上不能深入实际的官僚主义作风，又克服沉下去就浮不起来的抓点丢面的事务主义倾向，真正做到面上能管住，点上能管好，取得领导工作的主动权。

一般号召与个别指导相结合的工作方法实际包括两个过程，即从个别到一般的过程，就是必须从认识个别事物开始，从个性中抽象出共性来，直到对同类事物的本质认识，形成对同类事物的指导性意见。从一般到个别的过程，就是把党的路线、方针、政策变为群众的自觉行动。

一般号召和个别指导相结合的方法，是中国共产党在长期领导实践中总结出来的一个有效的领导方法，是领导人民群众进行革命和建设的经验总结，是群众路线领导方法的具体运用。它已经成为广大干部经常运用的领导方法，其内容和形式，随着形势和任务的发展变化，在实践中不断丰富和创新。如试点示范、抓点带面、蹲点跑面、抓两头促中间等等，都是一般号召和个别指导相结合的具体运用。

一般号召与个别指导相结合，一般地说，问题容易出在个别指导上。因为一般号召比较容易做到，开一个会，作一个报告，发一个文件，搞一下宣传，就行了。而个别指导则比较难，它需要把一般号召在一个或若干个单位内具体实施，做出方案，落实到人，并要及时了解工作进程中的情况，深入思考，总结经验教训，提出改进意见等一系列细致的工作。毋庸讳言，近些年来，不少地方和单位的工作往往满足于抽象空洞的一般号召，很少有面对面的具体深入的指导。这种一般号召又往往是对上级指示精神的照抄照转，只当“传声筒”，经常讲一些没有多少错误但也没有多少用处的话，或者叫做“讲一些永远正确的废话”，使基层不得要领，无所适从，结果导致很多工作缺乏生机和活力。有的领导干部，满足于工作任务的一般号召，不注重和不善于在作了一般号召之后，紧紧地接着从事于个别的具体的指导，因而使自己的号召停在嘴上、写在纸上或挂在墙上，变为官僚主义的领导。致使表面上轰轰烈烈，内里并不扎实，这种情况得警觉。毛泽东曾经讲过：“任何工作任务，如果没有一般的普遍号召，就不能动员广大群众行动起来。但如果只限于一般号召，而领导人员没有个体地直接地从若干组织将所号召的工作深入实施，突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位，就无法考验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，就有使一般号召归于落空的危险。”江泽民也告诫我们：“对于这种工作方法，过去的老干部、老同志是十分熟悉并善于运用的，相对来说，现在新上来的领导干部不那么熟悉，不熟悉不懂就要学。至于有的同志认为这种工作方法费时费力，根本就不想去运用它，那是不对的，应予纠正。一定要认识到，只会搞‘一般号召’，不懂得一般与个别相结合，领导与群众相结合的工作方法的领导者，不会是一个好的领导者，往往会成为空泛不切实际的教条式的、官僚主义的领导者，这是十分危险的。”因此，作为领导干部，必须切实注意反对这种教条式的、官僚主义的工作作风，在普遍号召的同时，必须深入基层蹲点，取得经验，以点带面，使工作扎实持久地开展下去。

要做好一般号召与个别指导相结合这篇文章，必须正确把握以下三个相结合原则：一是要有群众和领导这两个积极性相结合。这即是毛泽东所说：“只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。但如果只有广大群众的积极性既不能持久，也不可能走向正确的方向和提到高级的程度。”因为人民群众是认识和实践的主体，是历史的创造者，所以，作为领导干部特别要注意充分调动群众的积极性。二是要有主观指导和客观实际相结合。这即是说，要按认识论的基本原理，坚持“从群众中来，到群众中去”的工作路线。只有主观指导和客观实际相结合，并多次反复，螺旋式上升，才能形成一个正确的认识。三是要进行实施和反馈相结合。就是说，任何一个事物都是动态的变化的过程，只有不断掌握变化着的状况，并将信息及时反馈和不断修正，才能把握事物发展的运行规律。

领导干部要正确把握好一般号召与个别指导相结合的领导方法，还必须注意运用好以下四种工作方法：

一是一般号召、动员群众。首先要善于形成一般号召。一般号召具有普遍性，它可以广泛地普遍地动员群众。毛泽东说：“任何工作任务，如果没有一般的普遍的号召，就不能动员广大群众行动起来。”要做好发动群众的工作，要宣传教育群众，尊重依靠群众，组织引导群众，提高群众的思想政治觉悟，动员群众积极参加党所领导的各项工作。一般号召、动员群众是做好一般号召与个别指导相结合的前提条件。

二是深入个别、解剖麻雀。麻雀虽小，五脏俱全。领导干部要善于深入个别、解剖麻雀，从个别中发现一般的、普遍的东西。要抓好试点工作，亦即是毛泽东所说：“深入实施，突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位。”也就是说，试点方法的作用就在于，在工作全面推开之前，通过试点的实践以检验和丰富一般号召的内容。抓好试点，探索经验，才能深刻认识事物的本质和规律，然后把点的经验逐步推广开来，更好地指导面上的工作。试点，要逐步推开，不断总结，稳步推进。在进行个别指导的时候，要注意区别对待、突出重点；要注意因地制宜，分类指导，切不可“一刀切”；要分清主次，抓大事，关键点。

三是典型试验、逐步推广。抓典型、学先进的方法是认识论由个别到一般观点的运用。典型就是旗帜，典型就是水平。典型引路，以点带面是领导工作的重要法宝。如果没有典型的示范和带动，工作就很难由面到点，深入人心，取得实效。邓小平在建设有中国特色社会主义实践中，多次提出要敢于试验，一切经过试验。这是实现科学决策的重要一环，也是我国改革开放最重要的经验。改革开放取得的伟大成就，如果说解放思想功居首位，那么，敢于试验则是基本条件。

四是点面结合、整体推进。要在点上取得经验，推广到面，在动态运行中把点和面结合起来，如此才能收到好的效果。领导干部要经常深入实际，加强个别指导，不断把“面”上的问题拿到“点”上研究解决，把“点”上的经验拿到“面”上去推广。这种以点带面，点面结合，整体推进的工作方法，对于丰富领导思想，提高领导水平，正确把握和指导全局，有着重要的促进作用。它可以把一般号召的内容具体化，更易于广大干部群众理解、接受和贯彻；可以帮助领导干部加深对事物发展规律的认识，及时了解工作进程，做到心中有数，减少指导上的失误；可以发现典型，总结经验，发挥榜样的示范作用，推动面上工作的深入开展。