失业了日子怎么过？年岁渐长如何养老？大病小痛上得起医院吗？没有收入来源衣食无着怎么办……这是百姓最关心的问题。

在一个“全民社保”的国家，国家给全体公民撑开一把社会保障的大伞，让每一个公民都能得到基本的生活保障以确保公民的社会福利。

完善的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，能推动和谐社会建设和经济社会又好又快发展。

中国主要实行国家管理下公共社会保障体系，由中央政府和各级地方政府共同负责。这与国外的社会保障体系存在较大的差异。布什成功连任，竞选期间共和党提出的社会保障私有化方案也开始提上议事日程。

1983年，社会保障信托基金的储备下降到最低点，仅有197亿美元，只够支付1.5个月，美国历史上首次出现了社会保障支付危机。面对如此严峻的形势，里根总统最后选择了消减政府在大部分社会保障计划和项目上的开支，并鼓励大力发展私人退休金计划，将私人机构融入社会福利体系，将组织和实施社会福利的权力与职责授予私人机构，从而有效地降低了社会保障的替代率，进而在一定程度上缓解了社会保障的财务危机。

2000年，布什将社保私有化作为竞选政纲内容之一。2001年，布什上台不久，就宣布成立跨党派委员会，研究社保私有化方案。该委员会提交的报告，为美国社会保障私有化改革规划了蓝图。该报告的核心内容就是，建立类似于年金系统中的401K计划的个人账户，并由私人将其投入股市，以提高回报率，缓解社保基金未来支付压力。

尽管，好几届总统都赞成社会保障体系私有化，但是奥巴马承诺将捍卫《社会保障法》，坚决抵制国会共和党领导人将私有化纳入立法议程的行动。他认为：“我们唯一不能接受的就是将社会保障私有化——将人民的福利交给反复无常的华尔街商人和起伏不定的股票市场，注定会增加数万亿的预算赤字，这是考虑欠周的主意。”

2002年，拉美已有10个国家从DB（给付确定型）转向DC（缴费确定型）制，完成私有化或部分私有化的改革；转型国家紧跟改革潮流，已有一多半国家建立了个人账户，从现收现付制转向完全积累或部分积累制：近几年来，英国、意大利、德国及甚至被认为福利慷慨度最高的瑞典也建立了“名义账户”，对传统制度进行了结构性的改革。由此看来，尽管存在着不少的风险和阻力，但是社会保险体系私有化已经成为未来的一个很明朗的趋势。

但是，中国的社会保障体系是否需要私有化呢？

美国市场经济发育完全，股市稳健，有着较高的投资回报率，但股市仍是风险领域，经济弱势群体的利益如何保障？社会保障系统不仅涉及数百万人的生活，更关乎美国的经济安全，因此，即使是市场经济已相当完善的美国，对待社会保障私有化也要慎之又慎。而针对于中国社会保障制度尚待完善，以及中国人口基数十分庞大的现实，我们仍旧需要踏实地一步一个脚印地走好每一步，切勿眼高手低，跟风学艺。