到了黄帝时期，华夏各部族成了一个大家庭。为了方便部族间的交流和统一管理，亟顺制定出一套比较规范的文字体系来。当时很多人曾做过这种尝试，其中的佼佼者则是仓颉。

我们知道，秦始皇统一天下后，做的其中一件大事是“书同文”，即把六国的文字统一起来。文字作为交流的工具，在一个大一统的时代显得极为重要。

那么我们猜想，黄帝在战胜炎帝、蚩尤而成为华夏各部族的共同首领之后，也有一项类似的工作要做。

你想想，黄帝经过南征北战才统一各个部族，为了天下的稳定就需要制定这样那样的规制。如何将这些规制记录下来颁布天下，还要保证东西南北各个部族都看得懂呢？又比如，当西方某部族的首领呈上一份奇奇怪怪的文书，黄帝可能就问了：“仓颉先生，你看他这写的什么意思？”

仓颉先生是黄帝的史官。这在上古社会可是个了不起的职位，历史的记录、文化的保存都要靠他们。仓颉能够掌握各个部族的具体情况。当时许多部族还没有自己的文字，有些部族已开始使用简单的文字，但这些文字差别比较大。

传说，仓颉长了两双眼睛，十分善于观察。古人称赞道：“仓颉四目，是谓并明。”四只眼睛，自然比我们两只眼睛的人更加明察。

据《说文解字》说，仓颉观察鸟兽的足迹，悟出万物各有自己的纹理，于是创制了汉字。但他并不是“白手起家”，当时已经存在的文字，他就来规范一下。还缺乏的，他就抬头看看日月星辰，去高处观察大地山川，去丛林观察草木鸟兽，从而造出一个个新字来。

为了这项事业，他消耗着自己的目力和心力，进行了长时期的仰观俯察，精思冥想。

功夫不负有心人，他终于为黄帝制定出一套规范、统一的文字来。这种新文字大概会以“仓颉体”或“仓侯字”之类的名号向各部族推广。于是，“仓颉造字”的故事便被人们广为传颂。

荀子曾称赞仓颉说：上古喜好文字的人很多啊，而只有仓颉创造的文字传承下来，原因就在于他用心专一。可见，参与造字事业的本来不止仓颉一个人，但他造得最好，造得最用心。因此，人们都愿意把汉字的发明权赋予仓颉。