一个企业，一个领导者，如果没有制度依据执行，则很容易造成不公平、不公正的现象，从而导致下属的不满。要想解决这种不满，就应该制定完善的规章制度，并且严格按照制度来执行，从而消除下属的不满。

◎ 制度是规范，也是管理准则。

无规矩不成方圆，管理下属要取得良好的效果，就必须要有一套相应的规章制度。制度作为下属的行为规范，可以使管理有效而规范地进行，可以使企业有序地组织各种活动。缺少了严格的管理制度，再高明的领导，也无法管好下属。

在管理下属中，制度就是一切，日本东芝公司的电子产品之所以备受世界欢迎，一个重要的原因就是其对下属近乎苛刻的要求：女工严禁擦粉，男工必须刮净胡子，操作时绝对禁止说话、咳嗽、打喷嚏，以防空气振动，扬起尘埃。在这种严格的制度管理下，才有了绝对优质的产品。

美国格利森齿轮机床厂对下属的安全也十分严格的制度，任何下属只要进入车间，不论是去干活还是路过，都必须佩戴安全眼镜，穿硬度皮鞋并把领带掖在衬衫里面，如果不遵守安全制度，必会受到严厉的处罚。

◎ 制度制定和执行有讲究。

作为领导，在管理下属时如果没有一套严格的制度，或者你的制度只是挂在墙上的摆设，那么，你的管理必定会为自己也为企业带来严重的损失。如何才能让制度被有效地执行呢？这就需要领导在制定制度时，一定要做到以下四点：

（1）制度要可行。

任何条文都必须是可以执行的，不能执行的条文和规定必须立即废止。因为它在实际情况中不能执行会破坏规章制度的权威性。同时，制度应该使每位下属在执行过程中体会到一种力度，即都要付出努力。

（2）制度要具体。

一个规章制度如果过于抽象、笼统，缺少具体的条文和实施细则，那么执行起来就会有一定的难度。一些制度之所以无法落实，正是因为这些制度是包罗万象的抽象性规定。尽管内容丰富，覆盖面广，精神主旨正确，但一接触许多具体问题时，便难以对号入座。例如，有的企业管理部门规定上班时间“要严格”，这就过于抽象，不容易具体实施，如果规定为“不得迟到，否则……”将明确的违规处罚列出来，要比“要严格”更具体，实施起来也会有效得多。

（3）制度要有弹性。

规章制度都应有一定的精确度，在精确度允许的范围之内称之为弹性。因为不存在任何一种规定可以精确地限定一种事物，所以规章制度的弹性原则是必要的。但是，这种弹性又是有限的，是积极的原则。制度的弹性不能过大，要明确制度上量的尺度和质的依据，使之容易具体操作，避免执行时的走样和变形，避免执行过程中的随意性。但制度的弹性也不能过小，那样会造成制度的过于死板和苛刻。我们把握好这一原则，不是留一手，而是多准备一手；是为了提高效率，增加解决问题的可能性。例如，某公司有“超过上班时间5分钟为迟到”，5分钟则是一种弹性的体现，是考虑到在上班来的路上可能“堵车”、“下雪”等特殊情况而制定的一个条款。

（4）执行制度要公平。

规章制度都具有“无例外原则”。有下属违反而不受惩罚，是对其他成员的不平等和不公正，也显示出制度本身的苍白无力和虚伪性。在规章制度面前人人平等。诸葛亮曾经说过：“我的心就像一杆秤，不为他人作轻重。不能做到公平二字，就无以取得人心。”所以，制度一经通过，领导就必须带头遵守。

规章制度面前人人平等，能否做到这点，对领导来说，是一大考验。尤其涉及亲朋好友时，更需要领导坚定地维护制度的公平性，这是领导实现有效管理的需要。

有一天，美国IBM的董事长汤姆斯·沃森带着客人去参观厂房，走到厂门时，被警卫拦住：“对不起，先生，你不能进去，我们IBM的厂区识别牌是浅蓝色的，行政大楼的工作人员识别牌是粉红色的，你们佩戴的识别牌是不能进厂区的。”董事长助理彼特对警卫叫道：“这是我们的大老板，陪重要的客人来参观！”但是警卫人员回答：“这是公司的规定，必须按规定办事！”

结果，汤姆斯·沃森笑着说：“他讲得对，快把识别牌换了。”所有的人很快就去换了识别牌。

【统御精要】

通过给企业制定相关的一些规章制度，不仅可以消除企业内不公平、不公正的现象，而且还可以消除下属内心的不满，提高企业的统一性、协调性，从而提高领导对下属的统御力。