——米尔顿·弗里德曼《资本主义与自由》导读《资本主义与自由》反对国家过多地干预社会生活，提倡相对不受国家限制的自由市场，反对福利国家，主张把政府的计划缩小到最小程度。提出“竞争市场经济”，不仅要建立一个经济自由王国，而且要确立政治自由。

市场经济体制是保卫自由的政治价值的必要手段。自由是政治的终极目的，个人是社会的实体；每个人都有要求自由的权利、机会的平等，除了自由本身，没有独立的国家目标或共同的善。认为保证自由必须坚持两条原则：一是政府的范围必须是有限的；二是政府的权力必须分散。要达到这些目标的最好方法是建立一个自由经济市场，允许广泛的自由市场的存在可以把经济从政治权力中分离出来。

限制政治强制手段的范围，政府的作用在于制定竞争规则，解释并实施规则，缩小政府直接参与竞争的程度。本书从经济和政治关系的角度来阐述市场经济中的自由的本质，对现代政治保守主义有很大影响。

作者简介

米尔顿·弗里德曼（Milton Friedman），生于1912 年7 月31 日，于经济学派代表人物之一，货币学派的代表人物，以研究宏观经济学、微观经济学、经济史、统计学，以及主张自由放任资本主义而闻名。1976年获诺贝尔经济学奖，以表扬他在消费分析、货币供应理论及历史、稳定政策复杂性等范畴的贡献。

弗里德曼是货币主义经济学派的主要提倡者。他主张在通货膨胀与货币供给之间有着一个紧密而稳定的连结关系，亦即通货膨胀的现象应该是以联邦储备银行对全国经济提供的货币数量为基准。他强烈反对以金融政策作为需求管理的手段，并且主张政府在经济上扮演的角色应该被严格限制。他亦深信经济自由，最终将导致政治自由。

写作背景

《资本主义与自由》一书以美国的观点写成。这一书的出版距离第二次世界大战结束不到二十年的时间，当时美国社会仍未脱离“大萧条”的阴影，同时冷战也刚开始升温。在德怀特·艾森豪威尔和之后的约翰·肯尼迪的执政下，联邦政府在国防、社会福利、公共建设等领域的开支急剧增长。两大主要政党民主党和共和党都支持增加政府开支。因为大萧条而产生的新政也被大多数社会上的知识分子支持，并以凯恩斯主义的理论替政府干预辩护，19 世纪时的自由主义理想大多都被抛弃了。弗里德曼在书中极力反对这些现象，并且指出经济的中央集权必然导致个人和政治自由的毁灭。

内容解读

在经济学界，米尔顿·弗里德曼是一个非常重要的人物，其贡献不仅仅是在技术层面提出了货币数量论，认为通货膨胀本质上就是一种货币现象，更重要的是在哲学层面，他一生倡导自由主义，为各资本主义国家纠正凯恩斯主义和其他的国家干预主义带来的“调控两难”提供了丰富的思想资源。

币政策、财政政策和外汇政策三个方面阐述了国家干预的无效甚至有害，而且阐述了国家在教育公平、反歧视、反垄断、执业执照、福利政策和收入调节等各项政策的无效甚至有害。他提倡政府最少和最小干预，只要保证充分竞争和充分自由的市场机制，大多数问题都可以解决，而且一些社会问题很可能是政府过度干预的产物。

在货币政策方面，弗里德曼分析了1920— 1921 年、1929— 1933 年以及1937—1938 年三次经济危机，认为三次经济危机的发生和蔓延与联邦储备系统的不当行为有关，尽管他没有举出例证，但是从理论分析，把发行货币这一关系重大的权力赋予少数人掌握，意味着少数人的错误将导致无可挽回的损失。弗里德曼也给出了建设性的意见，认为可以规定一个货币发行的规章制度，最好是设定一个货币发行的固定的增长率，这样可以给市场一个稳定的预期，增加经济运行的稳定性。

在财政政策方面，弗里德曼主要批驳了凯恩斯的观点，凯恩斯的主要观点是财政政策可以反周期操作，以平稳经济周期的波动，但弗里德曼认为这一观点已被大量实践证实是错误的。其错误在两方面，一是财政政策的出台和执行往往具有滞后性，可能经济紧缩已过去，扩张性的财政政策才刚刚实施，所以财政政策不仅不能平抑周期，反而扩大了周期；二是政府的支出不管是通过税收还是债券，都挤压了私人部门的支出，凯恩斯所谓的财政支出的乘数效应也并不能发挥作用。

在国际贸易方面，弗里德曼提倡减少外汇管制，让汇率自由波动，并减少关税，促进自由贸易。亚当·斯密早就已经论述了外汇管制和关税的害处，弗里德曼的论述并没有更精彩。现在世界上大多数发达国家已经实行了外汇自由兑换，不再管控汇率。关税方面，也通过不同的国际组织和贸易协定降低和取消关税，以促进自由贸易，进而促进国际间资源的合理配置。包括我们这样的“大政府”国家，也在逐渐实行汇率制度改革，并加入了WTO，以促进货币兑换和自由贸易。

如果说弗里德曼的观点仅止于此，那么他并没有比哈耶克提出更多的新东西，哈耶克认为市场经济是一种超越个体理性认识能力的扩展秩序，列社会运行的规则都是这种扩展秩序的组成部分，都是“正确”的。而弗里德曼却认为现行资本主义法律中很多是有问题的，政府干预的程度还是过大，还需要继续促进自由主义。

弗里德曼分别从教育公平、反歧视、反垄断、执业执照、福利政策和收入调节等各方面论述了政府干预的无效性甚至有害性。

比如，反歧视方面，政府通过立法禁止对于有色人种在就业、教育方面进行歧视，在弗里德曼看来，这一立法只是体现了公正，而并没有体现自由。自由主义的作法是：通过舆论说服大众不要通过肤色来判断一个人，而不是通过立法强制大众接受肤色平等这一概念。通过自由市场的发展，即使没有强制立法，歧视也会趋向于越来越少。因为在成本核算的市场经济中，歧视不仅会给被歧视者带来代价，而且会给歧视者带来代价。举个简单的例子，如果附近只有一个黑人在卖馒头，而一个白人不愿意和黑人做生意，那么他可以去较远的白人馒头铺去买，但是这增加了白人购买馒头的时间成本。而如果附近同时有一个黑人和一个白人卖馒头，那么白人可以总是选择买白人的馒头，但是白人馒头铺如果失去竞争，很可能不能保证质量，那么最终损失的还是消费者。

在职业执照方面，弗里德曼举的例子是美国的医师执业执照。医师执业执照美其名曰是为了保证医师队伍的质量，但是大多医师多年前已通过医师执业执照，对于现在的行医水平能有什么影响呢？而且医师执业执照仅仅是一个职业资格最低限的保证，并不能给患者判断医师水平多少有用的信息。实际上这个职业执照就是为了控制从业人数，以保证医师的收入水平，最终损害的是患者的利益。

弗里德曼还论述了福利政策和收入调节政策的无效性和有害性。福利政策和收入调节政策本质上是一种补贴，按照弗里德曼的分析框架，单纯从经济角度分析，补贴一定会带来不经济。但是不补贴是不是一定会更加经济呢？充分自由竞争的市场是不是具有足够的纠偏能力？弗里德曼显然对于这个市场有充分的信心，但是从实证角度考虑，收入分配调节和福利制度的缺失很可能带来一些意想不到的消极后果，最终会是整个社会带来有真理成分的。

评价与心得

本书阐述的是西方新自由主义的经济观点，是西方极端右倾的与政治密切有关的经济思想流派。他们颂扬自由放任下的资本主义的市场和价格制度，认为它几乎是解决任何经济问题的最好机制；主张国家应该创造条件使市场和价格制度发挥最大的功能。尽管新自由主义的经济观点具有很大的错误，但本书也具有某些值得参考的论点和资料。这些资料有助于暴露自私自利的动机对社会可能造成的有害后果。

《资本主义与自由》一书的影响非常巨大，但影响所及在经济学的领域也有所不同。一些弗里德曼提倡的理想在许多地方被试验并且成功实行了，例如在斯洛伐克实行的平头税制度、几乎彻底取代了布雷顿森林协定的浮动汇率制度（亦即当今国际间采用的制度）以及在飓风卡特里娜后美国政府以教育卷制度补助难民学生，这些只是其中一些例子。不过，一些提议则很少被考虑实践，例如终结执照制度、废止公司所得税（主张改采对股东的所得税）。虽然政治家也常宣称他们正努力朝向书中所提倡的“自由贸易”，但从没有人会考虑将他们所提议的于10 年内废除所有关税的计划付诸实行。无论如何，弗里德曼普及化了许多之前在经济学界外极少为人所知的理念，这本书和其他作品也使弗里德曼成为了家喻户晓的人物。

The Times Literary Supplement 文学评论杂志称呼这本书为“战后所发行的最具影响力的书籍之一”。然而，书中的许多理想在今天依然被视为相当激进而且具争议性。但书中的许多社会福利理念到现在还是在实施中，它不仅仅适用于资本主义国家，同样在社会主义国家同样可为其提供参考，比如公平教育、公平就业、劳动者保障法、住房保障、养老保险等，使每个人都能很好地生活在社会中，真正的“老有所依，幼有所养”。就拿中国来说，每一个孩子都享有九年义务教育的权利。对于失业者，政府将安排他们进行再就业培训，这其中包括职业技术培训，使他们能跟上时代的步伐和市场的需求成功就业，而且政府还鼓励并给予一定的支持帮助失业来保障农民们的基本生活。政府还会在农忙前组织当地农民进行农业知识，让他们可以在这一年的丰收中能有不错的收入。政府还会提供农民们一定的补贴来提高他们的生活水平。而在城市生活的无住房家庭，政府则会按实际情况提供保障性住房。还有对于企业退休的老人们，政府每月会提供养老保险金。关怀每一个人，保障不同人群的权益，“想人民之所想，急人民之所急”，这才是一个民主国家。

教师点评

赵悦池同学按照指导要求，对本书进行了认真的研读，从货币政策、财政政策和外汇政策三个方面分析该书内容，并提出了自己的观点。该生在内容认知上能够抓住核心，在内容理解上能够深入，在应用层次研究中注重结合当前实践。通过阅读这本书，同学们更好地理解了弗里德曼的理论。

（撰稿人：赵悦池 指导教师：赵国华）