“陈尚书，起来吧。”刘禅说道，“朕知道你是忠心的，你且先退到一边。”

“是！”陈祗狼狈退回去。

大殿内的气氛依然凝重，虽是沉默，但每一个人都各怀心思。

既想说什么，但听闻杜预刚才反驳陈祗的话，又十分忌惮杜预，不敢再乱说。

“陛下，臣有话要说。”

这个时候，一个人站了出来，是侍中樊建。

“樊卿，你有何话要说？”刘禅道。

“方才大将军府长史陆幼节一直问，教化与还政于民有何关系，臣来回答他的话。”

说完，樊建转身看着陆抗，说道：“子曰：为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。此意何为？请陆幼节回答某的问题。”

陆抗说：“孔子说，以道德原则治理国家，就像北极星处在一定的位置，所有的星辰都会围绕着它。”

樊建说道：“很好，你也说，所有的星辰都要围绕着北极星，而不是北极星围绕着其它星辰，这是自然天理，是不是？”

“是。”

“既然如此，是不是天下各州郡县，要围绕着朝廷？”

“非也。”陆抗回答道，“孔子说为政以德，譬如北辰，这里重点强调的是仁德的政令，而不是朝廷。”

“你的意思是，朝廷不能代表天下之德？陛下无德？”樊建冷笑起来，“我看你并非真诚地归附大汉。”

他此话一出，周围立刻有大臣议论起来，尤其是一部分从成都过来的大臣，开始窃窃私语。

“肃静。”诸葛亮道。

大殿内的议论立刻停止，又恢复安静。

陆抗不紧不慢地说道：“孔子说仁德的政令，就像北极星，其他星辰都围绕着。朝廷可以颁布仁德的政令，也可以颁布失德的政令，这里的北辰当然不能指朝廷，樊公难道连如此简单的道理都不能理解吗？”

一边一直沉默的李衡也并未打算说话，只是心中道：樊建在偷换概念，混淆视听，但他也不看看与他论道的是谁？陆幼节可是这个时代的天才啊！更何况还有另一个顶级天才杜预在一边。

天才的逻辑之缜密，岂是一般人胡搅蛮缠就能糊弄过去的？

当然，天才也需要有话语权，才能站稳脚，否则被对方用权力压制，也不过是牺牲品。

樊建似乎早就期待他说句话了，立刻道：“你说朝廷失德？当今陛下可是圣明君主，在丞相的辅佐下，天下归心，四海升平。”

对面这样的帽子，陆抗不但不慌，反而露出了笑容：“天下重归一统，自然德归于汉室，然如何德布天下乎？”

陆抗的意思是，既然汉室重归一统了，那天命在汉，德自然在汉。

可德在汉，却不代表德在天下，汉一统天下，是疆域上的一统，德上的一统却尚未完成。

“德在汉，汉即天下，德在天下！”樊建道。

“非也！昔年王莽篡汉，公卿士大夫皆言德归王莽，王莽手中有德，却倒行逆施，不能德布天下，指使四海沸腾，万民罹难，宇内崩坏，神州沉沦！此德之不能布于天下所致，皆王莽之罪！”

樊建更加高兴，笑道：“听阁下之意，王莽也是有德之人？”

“非吾之所言，昔时公卿士大夫之意。如此看来，公卿士大夫所言有德之人，未必能德布天下！”

“你大胆！此话莫不是将陛下比作王莽！”樊建暴怒指责。

“你才大胆啊！”这时，杜预又说话了，“陆幼节说王莽不能德布天下，你就说陆幼节将陛下比作王莽！难道你认为陛下不能德布天下？”

“陛下，臣绝非此意……”樊建顿时额头冒冷汗。

诸葛亮问道：“大将军如何看？”

李衡说道：“如今德归于汉室，天下各州却依然人心不稳，陛下召集群臣于未央殿前，便是商议如何布德于天下，使人心安定。朝廷若不能德布天下，天下将再次沸腾，而不是朝廷就是德！”

这个说法，显然与传统的说法，有一些不同之处。

传统的说法是归德汉室，天下敬仰。

等魏代汉，公卿士大夫会说，汉德已失，天命在魏。

也就是说，传统的公卿士大夫们，他们只谈德在何处，并不谈布德这件事。

因为谈布德这件事，风险有点大，搞不好就在说皇帝布德失败。

那就是皇帝的错咯？

那还不如说德在皇帝，就算天下再怎么乱，德还是在皇帝，只不过有小人上蹿下跳而已。

有朝一日，大汉不在了，德不在皇帝了，那都是天命。

总之，怎么安全就怎么解释。

而不是怎么正确，怎么解释。

显然，李衡说的比传统要锋利得多，就像一把利刃，切开了过往披在表面的那一层华丽的外衣。

这里面加入了人为的因素：布德。

布不好德，那就是人为的错。

而德在皇帝，德不能布下去，当然就是皇帝的错。

这就是权力和责任的统一性。

你不能既要又要，最后什么都不承担。

就像崇祯皇帝，一辈子唯一承认的错误就是用错了人。

“大将军说的对，朝廷的责任在于布德于天下。”

这时，刚才被骂缩下去的陈祗又跳了出来。

“既然如此，那天下各州郡县，自然要以朝廷为主导，官员之任命，各州只政令，各郡之民生经营，皆听命于朝廷。否则，朝廷如何布德？”

“是啊是啊！”

刚才一直沉默不语的其他大臣，纷纷开始表态，仿佛终于抓住了新政派的弱点。

“陛下，大将军此言有理。”连太常卿杜琼也站出来说道，“治理国家在于如何布德，德行天下，天下自然长治久安。此责任在于朝廷，既然责任在于朝廷，朝廷自然也要有相应的权力。”

众人更是连连点头。

“蒋公如何看？”刘禅问道。

蒋琬出列道：“大将军所言之布德，臣亦赞同。臣还想再听听，大将军主张如何布德天下，这才是关键。”

“卿自己的想法呢？”

“臣的想法与文皇帝、景皇帝之时一样，但未必适应于此时。”蒋琬说道，“这些年来，朝廷年年颁布新政，均田、行商、军改府兵，现在又修缮律法。时之变迁，非人力所能料。是以臣还想再听听大将军所言。”

“丞相有何高见？”刘禅又问道。

“公琰所言极是。”诸葛亮道，“臣今日也想好好听听济安之言。”

他又补充道：“天下初定，百废待兴，朝廷广开言路，陛下是圣明君主，不会因言降罪。”

诸葛亮此话一出，众人悬着的心落下来了。

陈祗立刻说道：“大将军说还政于民，此为大谬！且听我说来！”