诸葛诞治理洛阳的政令主要包含四个方面：
一是恢复田册登记，参照益州、荆州和扬州的田亩登记，对洛阳施行均田。
其中最重要的是对户籍的重新梳理，废除了以世兵制为主的兵户。
仅仅是这一条，就得到了无数人的支持。
让诸葛诞在洛阳赢得了大量的基层支持者，也让司州不少基层看到了汉大将军除旧布新的决心。
二是免除洛阳三年赋税。
这一点，不仅仅得到了几层的支持，连中层和高层也纷纷赞叹。
自这一点颁布后，李衡入主洛阳带来的恐慌感正在慢慢消失。
人们这才发现，过去洛阳宣传的那个杀人狂魔，不但不是杀人狂魔，反而推行了诸多仁政。
一时间，各位名流开始争相歌颂。
三是在洛阳设立钱行，发行汉纸钱，同时宣布未来三年将铸造一百万贯，通过官方购买的行动，向民间注入货币。
这一点，进一步巩固了社会中上层对李衡的好感。
这样减轻了均田的阻力。
四是宣布官方的纺织行业、青花瓷行业、山林开矿、伐木行业，以及盐铁行业都对民间开放。
第四点一经宣布，如同一颗陨石砸落在湖面，卷起了千层浪。
人们第一时间竟然是将当年的桑弘羊之问推到了舆论的中心。
关于天下产业，到底是官营还是私营，在洛阳引起了广泛争论。
也就是对诸葛诞颁布的第四条政令，引起了巨大的质疑。
这种质疑，快速且必然酝酿成政治问题进行发酵。
仅仅用了不到十天时间，在长安的朝堂上下也引起了极大的轰动。
这个时候，有人公开指责诸葛诞是祸国殃民！
他们的理论依据和当年的桑弘羊其实区别不大：如果不官营，国库的钱从哪里来？农税够不够国库开支？
长安和洛阳的人，将这一派称之为桑弘羊派。
桑弘羊派主要以长安的权贵和一些热血的学生为主。
还有人认为，诸葛诞发布的这第四条政令，是毋庸置疑的仁政。
这一派人对桑弘羊痛恨至极，他们认为桑弘羊和董仲舒一个鸟德行，都是在武帝朝时期跳出来，迎合武帝的欲望，完全不顾民生。
他们推崇大汉初年的黄老之道，认为朝廷应该与民休息，还政于民。
甚至列举了文景时期百姓安居乐业的史料。
这一派以一部分饱读诗书的中年人和老年人为主，且这些人不在官场。
有人说这些人是亲眼见过当年的关中是如何凋零的，甚至小时候还经历过关中大乱，易子相食。
他们认为，这一切都是那些位高权重的诸侯公卿，打着匡扶天下的名义造成的。
如果还政于民，藏富于民，诸侯公卿就没办法用权力去榨取财富，自然不可能喊着好听的口号去匡扶天下，却把天下搞得生灵涂炭。
这一派被称之为黄老派。
除了这两派，还有第三种声音：官私合营。
这种声音认为，天下虽然安定了，但朝廷还需要养很多兵马，四方的蛮夷依然蠢蠢欲动，用兵是毋庸置疑的。
用兵又不能给民间加赋税，国库需要钱，但若一味官营，则利出一孔，天下贫弊。
若一味地全部给到民间，朝廷则入不敷出，久而久之，必孱弱不堪，天下大乱。
这三种声音，在短短的半个月内，快速在长安兴起，又传到洛阳。
然而，诸葛诞在洛阳的行为，显然是第二种，黄老派！
于是，人们有理由相信，这必然是大将军的想法。
接下来一段时间，长安又出现了召大将军回京的声音。
一时间，风声雨声，层出不穷。
什么大将军要在洛阳另立朝廷的声音，什么大将军已经自封魏王的声音，甚嚣尘上。
人心如水，似乎一场更大的政治危机还在酝酿。
到了六月中旬，诸葛亮从长安到了洛阳。
与诸葛亮一起到洛阳的还有杜预。
李衡带着人亲自去迎接。
“丞相！”
“济安，我们又见面了！”诸葛亮脸上露出了欢喜的笑容，“走，我们进去说。”
“丞相请！”
诸葛亮站在洛阳城外驻留了片刻，感慨良多：“先帝之遗愿也！”
言罢，诸葛亮进入洛阳。
马车上，诸葛亮突然问道：“河北情况如何？”
“魏延在邺城，河北诸州已经纷纷归降。”李衡回答道，“他们也答应了朝廷的要求，推行均田。”
“嗯，这是大势所趋。不过朝堂上现在有不少反对声音。”
“我略有耳闻。”
“你也不必担忧，按照我们之前的约定去做。”诸葛亮用一种平稳的语气说道，“你说的那种制度，才是保障天下长治久安的根本。”
看着诸葛亮眼中平静如水般的目光，李衡知道诸葛亮是彻底接受了权力源于下面的让渡一说。
李衡还是补充道：“以后会有很多争论，各州都会因为许多事情争论。”
诸葛亮笑道：“若是打仗，则令行禁止。但现在不打仗了，理应当广开言路，争论不可避免，在争论中寻找治国之道，而非在贤能中寻找。这是你说的。”
诸葛亮被迎到别苑。
当天晚上，他便收到了许多官员的上书。
“现在大将军受理司州事务，当先给大将军过目。”诸葛亮交代道。
很快，这些文书送到李衡那里。
李衡整与杜预饮酒叙旧，陆抗过来了。
“大将军，这些全部是弹劾诸葛诞的，对目前洛阳的新政做了大部分的否定。”
“这些人之前还是非常赞同大将军的，现在丞相到了洛阳，他们摇身一变，开始抨击新政了，其中多有攻击大将军的言论。”
“把这些文书全部处理掉。”李衡淡淡说道。
“大将军，这些可全部是反对新政的，这些人狐狸尾巴终于露出来了。”陆抗说道，“正好可以借此机会……”
“都处理掉，就当什么都没有发生。”李衡淡淡说道。
“下官不能理解。”陆抗说道。
“大将军现在正在做一件更重要的事情，达成更重要的局面。”杜预开口说道。
陆抗还是一脸疑惑。
“现在不是之前打仗的时候了，我们需要去接受不同的声音，而不是因为有人提了不同的意见，表达了不同的想法，就把这个人换下去。”
杜预强调道。
“如果只是因为表达了不同的想法，而被换掉，上来的都是赞同大将军新政的人。那未来，这些人会不会想方设法去排挤与自己不同政见的人呢？”
陆抗想了想说道：“必然会了。”
“那这些人会不会犯错呢？”
“人无完人，犯错肯定会。”
“那就对了，这些人也会犯错，可这些人会想方设法排挤与自己政见不同的人。如果大将军现在还采用过去强硬的手段清除掉一切反对者，将来这些新政派必然也会清除掉一切反对者，即便他们犯了错误。”
杜预强调道：“用强力的方式清楚政敌的确可以短时间内解决一些问题，可事后只会诞生出更加保守的团体，从而违背改制的初衷。”