——20世纪40～70年代

凯恩斯革命序曲

——罗斯福新政

“凯恩斯革命”是继“边际革命”以后在经济学史上发生的又一次革命，标志着古典经济学向现代经济学转换的最终完成。这次革命的序曲则是美国1933年的罗斯福新政。

富兰克林·罗斯福像

1933年初期，在一片萧瑟凄凉的危机惨状中，罗斯福接任美国总统。一进白宫他就要求国会授予“紧急全权”，并宣布实行“新政”。“新政”之新就在于它在相当程度上摆脱了传统自由放任的经济政策，国家开始对经济进行干预。

1929年11月初在纽约切尔西银行门口挤兑的人群。

罗斯福就职后第三天，便宣布所有银行停业整顿，禁止兑换和出口黄金。在10天内，经过财政部的审查，分期分批地使各银行重新开业，并由联邦储备银行和复兴金融公司加以支持和资助。这使得挤兑基本停止，银行存款增加，黄金陆续回到联邦储备银行手中。1934年初，美国宣布实行黄金储备本位制，将一盎司金价固定为35美元。不久，又制定了《1935年银行法》，将货币、信贷的管理权集中到联邦政府手里，结束了美国原有的自由经营银行制。

1929～1933年经济危机期间混乱景象。

在农业方面，新政通过国家干涉来减少生产过剩，增加农民收入。政府与农民合作，通过签订协定，由农民承担缩小耕地面积、限制上市量的义务。政府则承诺收购部分剩余农产品，以稳定价格，并给农户以限产补贴、出口补贴和经营贷款。农民收入得到了逐步提高。到1935年，美国农民的农业净收入已经比1932年增加了1.6倍。

进行社会改革中最具有代表意义的是全国性社会保险制度的建立，这使新政沿着“福利国家”的道路向前迈进。没完没了的救济工作不是好的办法，它给经济背上了沉重包袱。而社会保险业则是一人有难众人帮的好办法，能较好地消除社会生活中不安定因素的困扰。1935年，美国国会通过了第一个《社会保险法》，到1939年全国性的失业保险、养老金和对儿童、妇女、病残者的救济制度逐步形成。社会保险制度有助于在危机期间保持一定的社会购买能力，早日摆脱危机。

延伸阅读

罗斯福的实验

罗斯福在竞选运动初期说：“这个国家需要大胆的坚持不懈的试验，选择一个方法并且将其付诸实施。如果它失败了，就坦率地承认并再实验另一种方法，最重要的是要进行某种尝试。”

“要使美国恢复繁荣”。

——罗斯福的竞选格言

新政的推行，对于解救经济危机，促使经济复苏，减少失业人数确实收到一定的“疗效”。然而，它只是一种治标性的应急措施，“疗效”毕竟有限，更不可能从根本上克服资本主义经济危机的不治之症。但是，罗斯福果断用政府干预的“烈药”去抢救垂危的痼疾“患者”，挽回了资本主义在经济危机不能自拔的颓势，在资本主义经济危机史上是没有先例的。

由于“新政”没有一套成体系的理论作为基础，其应急措施也没有系统化并提高到政策的高度，这就呼唤着新的理论。于是，凯恩斯便以“新政”为先导，于1936年出版了他的代表作《就业、利息和货币通论》，提出了就业一般理论及其政策措施，同传统的自由放任学说针锋相对，被他的信徒们称为“凯恩斯革命”。