学习目标

理解为什么说“即使是政府官员，做决策时也会考虑决策给自己带来的预期边际收益和预期边际成本”。

区分“强制”和“说服”。

研究搭便车问题。

分析“为了足量提供公共商品，政府必须动用强制权”的观点。

建立“理性无知”概念并用这个概念解释政治过程的结果。

人们讨论外部效应时（不论是正是负）常常谈到市场失灵问题。市场失灵是指市场过程未能达到某些最优标准。这个概念还说明政府的补救措施有可能改变市场系统的状态，使其更接近于某种理论上的最优状态。针对现实社会中的经济协作问题，许多出发点良好的人（包括经济学家）常常假设政府官员既有缓解这些问题的动力，也能掌握解决这些问题所需的信息。但是政府政策完全可能让市场失灵问题变得更糟糕。诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·M.布坎南（James M. Buchanan）常说：“分析市场失灵问题的经济学家同时也有分析政府失灵问题的道德义务。”本书的两位作者曾经是布坎南教授的学生，因此上述理念始终清晰而深刻地刻在我们的脑海中。本章继续研究外部效应问题，但重点是正的外部效应。在讨论相关问题时，我们会时刻谨记布坎南教授的教诲。

本章着重讨论政治经济学领域的核心问题：我们应该把哪些任务交给市场？把哪些任务交给政府？要想回答这个问题，首先必须搞清楚市场和政府分别是什么。为了做出理智的决策，我们首先必须知道我们面临哪些选择。公共政策辩论常将政府与市场之间的选择描绘成一个清晰明确、非此即彼的选择，然而事实远非如此。