各国领事驻札各埠者，权限甚小，职分甚卑。我国从前昧于外国情事，虽以督抚之尊，到任必先拜领事。宣统元年，那琴轩中堂桐以军机大臣、外务部尚书，出署直隶总督月余，到任亦必先拜领事，亦若视为例案，牢不可破。继那中堂后者，为端忠愍公方，曾出洋考察政治，稍明外国情势。到任月余，与各国领事两无往来。继令津海关道与各国领事声明：各国领事如不来见，以后交涉，只能与关道接洽，不能径与直督交涉。各国领事会商数次，卒先行来见。或谓忠愍此举，差强人意。惜行之仅此一次，亦无第二人第二次踵行，国家已易社为屋矣。