一、县域经济的横向联合是由县域经济自身的特征所决定的

县域经济就其自身的特征来说，是个功能完备和开放的经济系统，除了有上下纵向联系外，还有与周围大量的横向经济联系。就是说，县域经济不是一维性的平面构造，而是二维以上的空间立体系统。如果只强调县域经济上下联系的一维性，就容易导致片面地强调县域经济活动中的计划调节，看不到市场调节的地位。而县域经济综合体制改革，正是要打破条块分割的界限，外引内联发展县域经济的横向联合，利用市场调节搞活县域经济。

县域经济作为一个整体系统，自身具有内部的结构层次体系。这种结构层次，主要表示经济联系所形成的共生关系、连带关系、离异关系、制约关系，通过单向、双向或者传递的方式，构成要素之间的关系链。在县域经济中通常最明显的就是县域城镇、乡、村各层次的经济元素间的联系形式和传递方式，它们使得县域经济形成梯度式的控制链、反馈链耦合，资金流、物资流网络。县域经济作为大经济系统的组成部分，它又体现着县域经济本身与外部环境的协同关系，这种开放的经济系统表明自身系统与周围环境自由地进行着信息的传递与反馈、物质能量的输出与输入。

二、县域经济的横向联合是改革开放的必然结果

1．县域经济的横向联合是县域经济自身发展的要求

我国的经济体制改革是在农村以县域为单位组织开始的。以农村家庭联产承包经营责任制的实施为突破口，我国的经济体制改革由农村向城市，由农业向工业，进而向其他领域不断扩展、深化。在这一过程中，首先孕育于农村的市场化因素不断成长壮大，最终形成了对高度集中的计划经济体制的摧枯拉朽之势。封闭的地域经济是死路一条，任何画地为牢，各自为政，地方保护主义都不利于发展县域经济。面对经济的日益全球化和经济的区域化、特色化，发展县域经济必须进一步扩大开放，这种开放既包括对国外的开放，也包括对省外的开放，还包括对县外的开放。富有特色的县域经济更易融入全球化的经济潮流。解放自我，开放自我，走出去，请进来，必将大大推进各种横向经济技术合作与交流，推动县域经济更快发展。思想不解放，优势就会视而不见，见而不用；思想真正解放了，眼前就会遍地黄金。

地域封闭的地区如何摆脱其区域劣势，实现县域经济发展上的整体突破？江西省黎川县作了有益的尝试。黎川是一个集“老、少、边、穷”为一体的山区县，也是传统色彩很浓的典型农业县。因为边，远离政治经济文化中心，交通闭塞，信息不灵，导致人们观念相对陈旧、保守，二、三产业相对滞后，国民收入和地方财力相对薄弱，是省、区内综合经济实力较差和欠发达的县之一；因为穷，用于扩大再生产能力差，对一、二、三产业和社会事业投入严重不足，致使经济发展后劲缺乏。所以越穷越没有投入，越没投入越难发展，这种“马太效应”的恶性循环长期困扰着县域经济的发展。黎川人有句土话，叫“关起门来看老婆，越看越好看”，虽说外面得世界很精彩，但一是不知道，二是不愿出去看，还有就是排外，加上交通不便，祖祖辈辈都习惯于把自己关在一个封闭的小子里，自己出不去，人家也难进来，这种文化土壤与市场经济的新观念很难接轨。为跳出这个经济“怪圈”，黎川县进行了大胆有效的尝试，走出山门，招商引资，借鸡生蛋，借船出海。作为江西东南部的开放前沿，黎川的区域劣势正演变成优势。又如江西丰城市（县）有段时间讲到对外开放，就怕苍蝇飞进来，结果处处是禁区；讲到招商引资，就怕肥水流入他人田，结果自己走不出去，外地人也走不进来；谈到经济发展，习惯于纵向比，陶醉于多年的两位数发展速度；谈到主要经济指标，只看到总量而忽视人均值。那时，小农经济加计划经济模式禁锢了人们的思想，使得人们在市场经济面前一筹莫展。面对这种情况，丰城市（县）领导解放思想，招商引资，大力促进横向经济联合，使县域经济走上良性循环之路。

2．县域经济的横向联合是各地域优势互补，资源共享的要求

经济活动的组织离不开资源、技术、资金和劳动力诸要素，然而我国绝大多数县的经济发展都受到资金、技术、资源短缺的限制。横向经济联合为解决这些问题提供了一条新路子。

不同地区在自然资源、人才、资金、技术、管理技能等方面，由于其分布不均匀，而相应拥有不同的现实优势或潜在实力。在商品经济条件下，各地区、县乡等都分别占有诸如科学、技术、资源、土地、劳动力等某方面的优势，从而可成为横向经济联合的“本钱”。以这些“本钱”为基础联合起来办企业或开发项目，创造联合效益，往往是单方经营所不能获得的。处于边远地区的县，往往可以利用自己所拥有的自然资源以及廉价的劳动力与城市工业企业联营，逐步积累资金，引进先进设备和技术。例如，缺少资金、技术的县，可以利用本县的经济资源和较充足、廉价的劳动力等条件，同拥有较雄厚资金与技术的厂家或部门联合经营；县域经济发展中常常遇到的市场狭小问题，则可通过同占据较好市场条件的商业企业或生产名优产品的工业企业联合经营来谋求解决；交通运输力量薄弱的县乡企业，则可以同交通运输部门实行联合经营，如此等等，以解决县域经济发展中的“瓶颈”问题。

同时，可持续发展要求将来的世界是一个和谐、统一、高效的世界，各地区只有在紧密联系，互补合作，充分发挥本地优势，发掘潜力的情况下，促进其他区域发展能力提高和充分发挥的同时，在其他区域与自身合作中提高自身实力、能力和优势发挥能力、创造能力，进而在各区域可持续发展能力共同提高的情况下，促进整个世界整体可持续发展。

三、规模经济、规模效益，是县域经济发展的必然趋势

发展县域经济要把握整体性，避免盲目性，努力提高经济发展与自身优势的相关度，使自身的资源、地理和产业优势转化成为经济优势和竞争优势，克服小打小闹、分散经营的弊端，追求规模经济和规模效益，形成相对优势。

横向经济联合则可以为县乡企业经营规模的扩大提供广阔的领域。县乡企业和某些部门可以同外县、外省搞联合，以突破一县或一乡经济发展水平的制约。县域经济相对于城市经济明显落后，由于资本积累滞后，开发能力薄弱，因此，最初创办起来的大多数县乡企业都表现出产品档次低、技术落后、竞争力不强的特点，而且在市场上的应变能力与竞争力都嫌不足，这与日新月异的科技发展很不相适应，势必影响到县乡经济的进一步发展。一些县乡办的小厂、小作坊，浪费大，成本高，很难积累企业进一步发展的资金，经济效益很低。我们知道，现代经济组织原则常把企业因规模扩大带来的经济效益上升称作规模经济效益，相反，把达不到适当规模或规模过小而经济效益不高的，称作规模不经济。显然，这里关键在于建立一个适度的经营规模，没有规模效益，就谈不上经济效益和社会效益。由于县乡经济实力的不足，仅靠自身积累来建立一种适度经营规模困难很大。横向经济联合，是其必然的选择。

四、多样化的横向联合是振兴县域经济的必由之路

县域经济因受自然资源、经济条件、科学技术等多种因素的约束，其自身所具有的生产能力总是有限的，只有走横向经济联合的道路，千方百计地扩大生产力诸要素的聚集范围，使人力、资金、技术等得到合理化的流动和优化组合，形成新的生产力才能给新调整的产业结构注入活力。横向经济联合，要坚持立足本地资源，通过联合引进资金和技术，进一步开发本地产品，发展新行业。要把握住城市工业和科技向农村扩散的机遇，面向城市，面向高等院校、科研院所、大中型企业等技术密集型单位进行多种形式的经济联合，做到“上攀、中联、下辐射”，打破“自我循环”的格局，促进农村经济的开发。另一方面要不受自然条件的限制，尤其是人多地少、资源贫乏的乡村，要大胆地走出去，向外输出劳力，发展劳务方面的结合，把劣势转化为优势。

横向经济联合主要有如下两方面的联合：一是以某种产品、劳务、供销服务、运输和其他服务等为内容的联合。另一种是以资金、原材料、设备、技术、劳动力为内容组织起来的企业集团或企业群体，即称为以生产要素为内容的联合。同时，这两种联合的内容也常常会相互渗透、相互交织，常常是既有产品的联合，又有技术、设备和劳动力等生产要素的联合。上述这两种内容的横向联合，又可以采取多种多样的联合形式。如从企业再生产过程看，可分为产品生产联合，产品扩散联合，产销联合，供销联合，以及生产与科研联合等等；从合作方式看，可分为合营联合（包括合作经营和合资经营），股份经济联合，补偿贸易，来料加工等等；从联合体内部关系看，可分为紧密型联合，半紧密型联合以及松散型联合。这种种横向联合的形式都是我国近年来出现的。县域经济的横向联合究竟应采取哪种形式，这主要应取决于各县经济发展的特点以及联合的内容。

加快县域经济发展，首先要深入了解和研究透彻本县的县情，找准自己的优势，制定好发展规划。各县情况千差万别，资源、市场、机遇不同，不能简单照抄照搬别人的发展模式，必须从本地的实际情况出发，利用好本县的优势，选择适合本县经济发展水平的经济联合方式。同时，还应注意从一个长远的战略目标来考虑联合的方式。针对技术水平落后的现状，建立起科技与生产的最优组合。