所谓发展模式，是指工业发展的样式、方式、类型和道路。十一届三中全会以来，中国县域工业有了飞快的发展，工业产值迅速上升，各地农民在改革、开放和搞活方针指引下，根据各地不同的情况，开拓创新，采用不同的工业发展形式，选择不同的发展道路，形成了不同的发展模式。

一、发展县域工业的形式

总结改革开放20年以来县域工业发展形式，主要有以下几种：①县办工业企业；②镇办工业企业；③乡办工业企业；④村办工业企业；⑤队组工业企业；⑥农工商贸办工业企业；⑦联产办工业企业；⑧家庭办工业企业；⑨中外合办工业企业；⑩户办工业企业；⑪私人办工业企业。

上述各种形式的工业企业，从资金来源来看，分别来自县财政、行政管理部门的预算外资金、银行贷款、乡镇村组集体积累资金、家庭和私人或外商投资，也有集资、集股或借贷而来的资金。从企业组成来看，有以劳动力为主，以生产资料为主，以资金为主，还有以技术为主等。从生产经营来看，可分为专业性生产联合，工业生产产前产后服务性联合，产供销一条龙联合和农工商综合性联合等。按组合对象划分，可分为国有企业与国有企业合办，集体与集体合办，集体与国有合办，户与集体或国有企业合办，私人合伙，中外合办，家庭或私人独办。按组成地域划分，可分为村范围内组成，跨村、乡、县的组成，城乡联合，县外或海外合作等。按分配方式划分，可分为按劳分配，按劳分配加股金分红，按劳力、资金、生产资料分配等。从企业管理权限来看，分别掌握在各级行政管理部门、厂长经理阶层、承包者个人、私人企业主和职工代表大会手里。实际情况比上述划分还要复杂。如有的企业平均出劳力和资金（叫带劳入股或带劳集资），有的企业则是分成只出劳力不出资金或只出资金不出劳力两大类。从利润分配来看，有的纳税后把纯利润划分为三部分，即生产发展基金、职工福利基金和职工奖励基金；有的承包人只交少量的承包费，企业不留积累，分光分尽；也有的合伙企业年度一次性分尽，不留任何集体积累；还有的企业，除按口头或君子协定，每月或每年底给雇佣工发固定的工薪外，纯利润全归雇主独吞。

按照马列主义关于所有制理论，对于上述县工业各种不同的形式，不可笼统说都是社会主义性质的经济，要区别不同的所有制性质，属于县财政或各主管部门所办的工业企业，包括国有企业或与国有企业合办的工业企业、国有与集体或个人合办企业而以国有成分占主体的，只要坚持生产资料全民所有、按劳分配或按劳分配为主、职工民主管理、提留积累与生产发展基金，都属于全民所有制企业；将来成立乡镇统一财政，如果由乡镇财政出资，按全民所有制本质内涵来创办的工业企业，也可以变成全民所有制企业。从现在来看，凡属乡镇、村、专业队（或组）集体出资（由原社队企业积累而来，不是靠乡镇税收或国家财政投资）而办的工业企业，包括集体企业与集体企业合办企业，集体与国有、个人合办企业而以集体成分占主导地位，只要坚持企业生产资料集体所有（包括占有、使用），以按劳分配为主或纯利润按一定比例提留集体积累，属于集体所有制性质。对于农民合伙集资办的工业企业，包括平均入股入劳或虽不是平均入股而是由少数个人创办的企业，如果创办后的企业，坚持共有、共管、共享原则，那么这些联合办的企业是合作经济，即集体所有制性质。对由家庭或个人所办，或户与集体或国有合办但以个人股份为主，其生产资料主体部分归个人私有，生产经营权归个人掌握，纯利润全部或绝大部分归个人获得，雇工不超过7个人（包括帮手和学徒工），那么这种企业属于个体所有制性质。对由私人或家庭所办企业或私人合伙企业，包括外商独资企业和私人与集体或国有合办企业但以私人股份占优势的企业，生产资料全部或绝大部分属私人所有，雇佣大量工人（超过8人以上），企业的管理权限归雇主掌握，雇工没有任何权力，企业纯利润分配全部或绝大部分归雇主或资本家、老板占有，雇工只按契约获得固定的工薪或看老板的意愿给雇工少量的“红包”，那么这种企业，包括个人承包企业，都属于资本主义私有制性质。其中中外合营、合作或公私合作企业，属于国家资本主义性质。

二、县工业发展模式

这几年各地都创办了不少工业发展的模式。主要模式概括起来有以下几种：

1．产品扩散型。指名牌、优质、拳头或畅销产品向县各类工业企业扩散。一般以龙头产品为样板，按照该种产品的生产方式、操作规程、性能和质量、技术要求，兴办同类产品的生产企业。这种产品扩散的来源，有来自大中城市、县内外大中型骨干企业，也有来自乡镇村工业企业，还有来自典型农户的畅销产品。这种扩散，有整个产品的扩散，还有部分零部件的扩散或某一个生产过程、生产环节的扩散。这种产品扩散型模式，有利于大中型骨干企业扩大生产批量，腾出人力、物力、财力和厂房，加快现有企业的改造、扩建，又可以带动大批城乡工业企业的兴起和发展；既有利于“龙头厂”、总装厂的生产发展、效益的提高，又使城乡工业企业有了较稳定的生产门路；既有利于原生产厂集中人才和资金、技术力量开发新产品，又有利于县新办工业企业尽快掌握生产技能，投产出产品；既有利于县工业为大工业协作、配套，又密切了城乡关系；既促进了工业的分工协作和专业化，又发展了城乡商品经济，特别是名牌、优质和畅销产品的扩散，还可以更好地满足社会和人民生产及生活的需要。这种模式是多快好省发展县域工业的有效途径。北京市的洗衣机厂走的就是这种扩散型模式，人称“白兰”道路（白兰系该厂生产的名牌洗衣机牌号）。

2．就地加工型。指利用本地自然资源或农副土特产品就地加工、生产办加工工业。我国农村一般都有用之不竭、取之不尽的农副土特产品和自然资源，各县应充分利用这些资源，把资源优势变成产品优势，要在资源“转化”二字上下功夫。要利用城市或大工业的生产技术和人才优势，通过引进技术，购置专用设备，引进技术人才，进行粮、油及其他农副土特产品的深加工、细加工，变成市场需要的食品、饲料或出口产品；也可以就地取材，发展煤炭等采矿业，大力发展建筑材料。要逐步地使食品工业、饲料工业、建材工业、农机工业成为县经济工业的支柱产业。就地取材就地加工型，符合工业生产点（地）接近原材料产地、生产与需要相结合的生产力布局原则，可以消除县工业发展的盲目性，也是制约县工业发展的工业类型、产品品种和某一类工业规模的重要因素。离开本地区的优势和资源，就如无本之木，无源之水。就地加工型，它的优点在于立足本地资源和优势，使县工业发展建立在可靠的原材料和市场需要上；在于可以避免原材料长途运输，减少运费；在于矿产品开采和农副产品加工一体化。这几年许多县的县工业发展起来，主要是采取就地加工型，发展了采矿业和农副产品加工业。存在的问题是，矿产资源是国家所有，重要的矿产资源已由机械化程度较高的国有大中型企业在开采；一般的农副产品加工，解放50年来已在城镇建立了大批机械化大工厂，而这些现代化加工工业，国家投下了大笔资金，其技术水平、产品质量都比较高，如果让大厂吃不饱或技术先进的现代化大工业停工待料，而转向投资在县乡镇建设加工工业，很明显国家损失太大，是社会投资效益的极大损失和极大浪费。要正确处理国家、集体和个人的利益关系，摆正大中小型企业的关系。惟一正确的选择是，就矿产资源开发而言，首先保证国家开采的需要，只有边角余矿或国家未开采或大规模开采并不经济，才可以兴办乡镇采矿业；就农副土特产品加工而言，要首先保证城市现代化加工企业和国家农副土特产品出口的需要。由于在原料产地加工再返销给城市和在销售地加工其运费差不了多少，况且县城现代化加工厂比起农村加工厂，其设备要先进，技术要进步，管理水平要高，加工品质量、消耗成本、劳动生产率一般都要优越，因此，保证城镇现代化加工企业的需要，应该成为一条处理城乡关系和大中小型企业关系的原则。剩下部分，可以由各县就地发展加工业。或者在保证原供应城镇农副土特产品数量不变的情况下，增产部分、超产部分应由县发展加工业吸收和消化。这个原则适用于粮食、油料、糖料、烤烟、饮料、棉花、丝类、麻类、鱼料、肉类等主要农副产品。除非县新办工业所生产的产品是缺门断档产品、新兴产品，生产该种产品消耗、成本、质量、社会效益优于城镇加工业，可以优先保证县加工工业的需要。这是符合商品竞争原则的，即保优去劣。但从目前绝大多数县工业来说，很难做到这一点。前述所讲乡镇企业与大工业争能源、原材料和市场，主要是指农副产品加工业和采矿业。这几年就地加工型的县工业已经发展到几百万户，现在是整顿、巩固和提高的时候了。除了工业起步较晚，到目前加工工业还不发达的县外，其他的县都应该谨慎发展同类型的加工工业和一般大路货。

3．科研新兴型。指利用科研成果，开办新兴工业。这是最有发展前途的工业。县域工业不能和中国现有工业一样，只跟在外国或大工业后面搞，人家淘汰什么，我们吸收什么；人家搞先进技术和新产品开发，而把中间技术或落后技术转让给我们；人家搞新兴工业，而把夕阳工业或淘汰、污染严重的产品转给我们。这曾是某些人所说的“机遇”或“机会”。如果是这样，中国的技术永远是落后的，永远缩小不了与发达国家的差距，也就是说县域工业永远是低层次、低水平、低效益的落后工业。应该充分发挥科技力量，开发和创造新产品、新技术、新品种、新材料，建立新兴工业。发展县域工业，应在有条件的地方，吸收科研机关、大专院校的科研成果，开发新成品，创造新兴工业，将科研成果变成现实的生产力。有能力的地方，还可以直接从外地或国外引进先进技术和设备，发展新产品，发展新兴工业，以达到国内外先进水平。发展科研新兴型，特别是发展小型科研生产型企业，既可以出一般缺门断档产品，也可以出高精尖产品，还可以作为大学科研机构的试验基地。我国“星火”和“丰收”计划的实施，将推动科研新兴型企业的发展。发展这类企业的好处是，这些科研成果都是填补我国工业生产的空白，有些还是国际上的新产品、新品种、新材料，具有强大的生命力，特别是其中投资不多、工艺不很复杂、技术不难掌握的小发明、小创造，适宜在农村推广和生产。像“101”生发水这样的产品，不仅国内是畅销品，还是国际市场的抢手货；不仅不与大工业争能源、原材料和市场，而且是独此一家，前途广阔；不仅能很快收回投资，而且受用无穷，还能赚取外汇，打进国际市场。发展这一类工业，有百利而无一害，是我国工业赶上和超过国际水平、立于不败之地的希望。

4．家庭联户型。指把一种产品生产分解成各道工序或环节，或将生产、加工、配套或产供销后勤服务分散到千家万户，形成工业生产家庭联户型生产体系。这类企业不论在城镇街道，还是广大农村都有推广的价值。例如从事编织、刺绣、缝纫、服装加工、家具生产、农副产品加工、塑料制品、手工艺品、橡胶制品等都可以扩散到千家万户生产经营。兴办这类企业可成为某些不发达地区摆脱贫困之良策。例如广东湛江市一个叫博镇的村镇，全镇从全国各地回收废旧塑料制品，几乎大多数家庭都专门加工生产塑料鞋销往西南广大农村，形成了塑料鞋专业村，变成了手工业的骨干行业，产值近1亿元。类似的江浙一带农村则有不少刺绣村、服装加工村、编织村以及工艺美术品生产村。有一户或几户带头，然后别的户跟着学，形成专业村、专业镇（乡）、专业县。这叫做“一户一点，多户成线，全村成片”。例如河北省蠡县，是棉花生产地，历史上有土纺土织传统和经验，从1982年开始开展“一城一品”活动，专门从事棉织、腈纶、皮革等产品加工和生产，成了全国闻名遐迩的“腈纶”县，人称“银蠡县”，产品销往全国各地。其结果是户办企业产值达2.09亿元，联户企业1.69亿元，乡镇企业总产值达4.85亿元，占农村社会总产值的78%。又如河北省清河县，人多地少，交通不便，又无矿产资源，是一个贫困县。从1984年开始，他们从户办起步，加工汽车橡胶配件、摩托车拉线、精梳手绒、合金器具、建筑材料等。到1986年，拥有15900多个生产点，7个专业乡镇，133个专业村，形成6个大骨干行业。其中汽车配件能生产120多种、100个型号，包括国产或进口汽车的橡胶配件都能加工生产，被有关部门称为“我国农村汽车配件生产基地”。另外全县有120个村、1700个生产点从事摩托车拉线产销活动，生产700多万根，销量占国内总销量的60%以上，成为“全国摩托车拉线生产中心”。而精梳毛绒出口量约占全国的85%，产品销往日美等6国。合金刀具年销1000吨，约占全国销量的1/3，成为“北方合金刀具专业市场”。其结果是该县很快脱贫致富。这种家庭联户型发展县域工业，优点在于不需要大量投资，不需要厂房，可以分户分散地进行生产。那些一般生产工艺不复杂，技术简单，易学易会，原材料有来源，产品有销量，或有传统的技术和经验的产品一般适宜于分散生产，特别是手工艺品的生产。这种联户型表面上是分散的个体生产，但在性质上是专业化生产，是有一定批量的商品化的生产，可以逐步形成全国农村各种不同的工业生产基地，形成各县不同的工业主导产品和带头产业。这不仅有利于各县形成不同类型的产业结构，而且有利于提高我国工业生产分工协作、专业化水平；不仅有利于农村脱贫致富，而且会大大提高我国工业经济效益。目前存在的问题往往是一种产品各地一拥而上，原材料没有来源，产品没有销路，容易形成大起大落，生产不能稳定。因此在发展联户型工业生产时，要加强统一规划，充分调查研究，慎重选择，适度发展，否则也会造成灾难。

5．拾遗补缺型。指城市或大工业不能或不愿生产，而社会和人民生活又有需要的工业产品。县域工业发展这些产品，可以起到拾遗补缺的作用。这种类型主要是指手工艺品或小商品，主要靠手工和笨重的体力劳动，以及一些需要量不很大或季节生产季节销售的产品，县域工业应该主动积极承担起来。一般来说，手工艺品或小商品生产，农村有传统的技术和经验，即有生产的优势；农村有剩余劳动力，可以承担笨重劳动；可以就地取材或利用大工业边角余料，成本比较低廉；有的虽需要量不大，但门路多，品种多，照样可以扩大生产面；不少工艺品和小商品有经久不衰的销路，特别是发展旅游产品，还可以出口换汇；可以充分发扬我国传统的手工艺品的技能和优势，可以更好地满足人民生活对小商品的需要。同时又不与城市和大工业争能源、原材料和市场，可以形成县域工业不同于城市工业的产业结构、产品结构，形成城乡既相互分工又相互协作的合理的布局。这种类型一般投资少、见效快，值得大力提倡。这种类型应该发挥小而灵活、经营方式多种多样的特点，如既搞成批生产，又搞修理服务；既接受来料加工，又搞成品生产；既搞带料修理，又搞以旧换新；既有集中生产，又有分散加工；既能固定设点，常年生产，又能走街串巷，季节生产，真正做到有利于生产，方便生活。要根据拾遗补缺数量和需要，有的办工厂，有的办生产组，有的由专业户承担。这实质上是我国二轻集体工业的优良传统，应该发扬光大，并推广到县域工业各类企业中去。

三、乡镇工业发展模式

上述县域工业发展模式也适用于乡镇工业。但乡镇工业具有本身的特点，至少是不同于县国有工业发展模式。近20年来，中国工业发展变化最快的是乡镇工业。我国农村在发展乡镇工业时，经过大胆探索，勇于实践，创造了不少成功的发展模式，形成了各具特色的发展乡镇工业的类型，应该认真总结。这种模式大多数是从本地具体情况出发的，大多是农民自发创办的。从发展乡镇工业来说，一般都取得了成功，工业产值都大幅度提高，大多数农民都率先富起来了。从所有制性质来看，有的主要是发展集体工业，有的主要是发展中外合资、合作经济，有的主要是发展个体和私营工业。主要模式有以下五种：

1．苏南模式——这种模式的特点是紧密依托大城市、大工业。以乡、镇、村集体企业为主的江苏南部地区与我国最大的工商城市上海相邻，内部有苏州、无锡、常州、南京等大中城市，这里的主要经济就是从城市中吸收扩散产品和工艺、人才、设备发展自己的工业生产。苏州、无锡的工业产值已上升到我国的第四、第五位，为县域经济按这种方式持续发展创造了极其有利的条件。

2．珠江模式——这种模式的特点是充分利用海外市场。珠江地区利用历史的因缘和现实地理条件，组织本地自然资源和人力发展出口生产，同时引进资金、产品设计、工艺技术和散件开拓国内市场，为地区工业积累了资金、技术和人才。可以说，这种模式是我国对外开放政策获得的主要成就之一。

3．温州模式——这种模式的特点是发挥了中国传统个体工商业的作用。温州没有大工业和现代交通的优势，可是这里的民风民俗推崇经商，尊重个体户。国家调整农村政策之后，这里的家庭工业迅猛发展，形成了不少全国性的小商品中心市场，为工业化的进一步发展提供了非常有利的条件。

4．海安模式——这种模式的特点是现代生态技术与传统农业相结合，以新的“大农业”为基础推进整个地区经济的工业化进程。海安地处江苏北部，是长江三角洲经济最落后的地区。这里利用生态技术，结合种植业生产结构的调整，解决了饲料供应问题。接着以饲料工业、食品工业为先导，推进整个地区的工业化。这种发展模式，为推动科技下乡的“星火”计划创造了可以借鉴的组织经验。

5．联户模式——这种模式采取简单加工的方式，以制造工业为主发展家庭工业，更适合那些缺乏工业基础的农村。家庭工业是一家一户搞的小规模的简单工厂，这种简单工厂再发展一步，联合起来，叫做联户。这种联户再进一步扩大，就成了民间的合作组织。个体企业实际上不成为一个企业单位，它需要有紧密的流通和服务网络，联户的家庭经济就是个体户加集体服务。人们把这种生产经营叫做联户模式。联户模式的要点是在个体户上边产生一层集体服务机构。这样，个体户便不是单纯的个体经济了，而是一个依附于集体经济的个体经济。

上述五种模式的比较说明，在坚持公有制经济为基础、起主导作用的同时，可以发展各种经济成分，以适应不同层次生产力发展的需要，促进中国农村经济的发展和繁荣。