县域产业结构是指县域经济中各个产业部门之间的比例、构成及其相互联系、相互制约关系。按1985年国家统计局公布的三次产业统计口径划分，可以把县域产业划分为第一、二、三产业。农业包括种植业、林业、牧业、渔业是基础产业，也称第一产业；工业、交通运输业、建筑业等是第二产业，它的发展规模及速度直接取决于农业所能提供的原材料和劳动力的多少；商业、服务业及旅游业等是第三产业，它是伴随着一、二产业的发展而发展的。但是，在县域经济全面发展的条件下，第三产业的地位和作用越来越重要，它的存在和发展直接影响第一、二产业的发展。

县域经济作为国民经济的重要组成部分，其产业结构的演变具有国民经济产业结构演变的特征。纵观建国50年来，我国经济结构中的产业结构变化，呈现出以下特点：

一、第一、二、三产业结构变化更趋优化、合理

从1949年到1979年这30年中，农业与重工业一直是中国经济发展的主线，这30年我国由于第二产业发展迟缓，且水平低下，使得第三产业因缺乏基础和后劲而倍显落后，三次产业结构严重失衡。改革开放给中国的经济发展带来前所未有的机遇，在全国宏观经济总量迅速增长，三次产业结构趋于合理的同时，县域产业结构也逐步得以调整，并朝着合理的方向发展。

我国的经济体制改革是从农村起步的年来我国农村经济发展有了巨大变化，农村经济的变革历程是中国经济变革的缩影，而县域经济的变改更具代表性。因此，我们可以从农村三次产业结构变化趋势来分析我国县域经济产业结构变化现状。农村农业结构变化总趋势是：农业在农村社会总产值中占人口比重逐步下降，农村工业、建筑业、运输业、饮食业等非农产业所占比重迅速上升。具体来说：①第一产业比重迅速下降，第二、三产业比重迅速上升。1978—1997年，在农村三次产业的GDP结构中，第一产业的比重由78.95%迅速下降到36.24%，年均降幅达2.25%；第二产业的比重由11.70%迅速上升到41.30%，年均升幅为1.56%；第三产业的比重由9.36%上升到22.38%，年均升幅为0.69%。在农村产业结构中，第二产业不仅地位高于第三产业，而且其所占比重的增幅快于第三产业，农村非农产业的增长呈现出以第二产业为主体的特征。②在农村五大部门结构中，工业比重迅速上升，建筑业比重在波动中基本稳定，交通运输业和商业饮食服务业的比重则呈小幅增长态势。1980—1995年，农村五大部门的产值结构中，农业比重由68.9%迅速下降到22.9%，年均降幅为3.07%；工业比重由19.5%迅速上升到58.2%，年均增幅达2.58%；建筑业、交通运输业和商业饮食服务业的比重，则由11.6%上升到18.9%，年均增幅为0.49%。在农村五大部门中，农村工业不仅迅速替代农业居于主体地位，而且成为农村非农产业增长的主体。但近几年，在农村非农产业内部，农村工业份额增长的势头则受到抑制。总体而言，农业份额的大幅下降与农村工业份额的大幅增长，形成鲜明反差，使工业成为县域经济的中坚力量，成为县域经济增长的拉动力。

二、农业和工业内部产业结构变化特征

建国初期，我国县域农业内部结构是以种植业为主，林、牧、渔业发展极为落后。从1949—1978年，我国的农业产业结构发生了一些变化，但仍然是以种植业为主，林、牧、渔业虽有发展但很缓慢，农业产业结构单一，结构调整停滞不前。党的十一届三中全会以来，经过20多年的努力，我们突破了单一的农业产业结构，形成了农、林、牧、渔全面发展的县域农业产业结构。

随着调整农业生产结构力度的不断加大，我国县域农业产业中农林牧渔业之间的结构发生了较大变化，其总趋势是：农业总产值内部种植业所占比重不断下降，林业、牧业、渔业所占比重不断上升。①在农业内部，1978—1997年，农业（种植业）比重由80.0%迅速下降到50.6%，年均降幅为1.26%；牧业比重由15.0%上升到31.5%，年均增幅为0.87%；渔业比重由1.6%上升到9.1%，年均增幅为0.39%；林业比重最高年份为1985年（5.2%），1978—1997年均为3.4%。②农业内部种植业、林业、畜牧业、渔业各自的结构，也有较为明显的变化。以种植业为例，粮食作物、经济作物和其他农作物播种面积的比例，1978年分别为80.4%、9.6%和10.0%，1997年已分别调整到73.3%、14.2%和12.5%。

农业结构的调整，促进了农产品的不断丰富，使得我国农业综合生产能力在达到一个新的高度的基础上，逐步形成了农业经济多元化。多种经济的农业生产格局，为国民经济的发展奠定了雄厚的物质基础。

建国初期，由于急于改变落后农业国的面貌，在优先发展重工业的工业化战略方针的指导下，重工业成为中国经济发展的主线，因而未能正确处理经济发展中工业与农业的关系，轻工业和重工业的关系。县域工业经济的结构单一，一般的县域只有极少的零星的工业生产，如：全民所有制或集体所有制的农机厂或小型机械厂，它们的机械化程度低，规模小，效益低。改革开放以来，我国工业内部结构在一系列改革措施中不断调整、优化，工业内部比例逐步走向合理轨道。首先，轻重工业比例逐渐优化，呈稳定状态；其次，工业经济形成公有制为主体，国有经济为主导，多种经济成分共同发展的格局。随着国民经济工业生产结构的不断调整和优化，县域工业经济发展获得了前所未有的契机，工业成为县域经济发展的主导力量。特别是乡镇企业的发展，大大提高了农村经济的整体素质和效益，增强了国民经济尤其是农村经济的实力，加快了农村工业化和城镇化的进程。1997年，乡镇企业创造增加值2.07万亿元。目前全国农村社会增加值的2/3、国内生产总值的1/3、财政收入的1/4、农民收入的1/3、工业增加值的47%、出口创汇的38%等都来自乡镇企业。乡镇企业已经成为我国农村经济的主体力量和国民经济的一大支柱。至今，我国的县域工业经济结构，已形成了以国有企业为主导，乡镇企业、个私企业等经济成分多元化经营共同发展的新格局。

三、第三产业内部结构得以调整和优化

建国初期，我国第三产业发展落后，第三产业在国民经济中比重偏低，结构更不合理。改革开放以来，第三产业内部除传统的交通运输、仓储邮电业、批发零售贸易、饮食业及其他服务业发展较快外，一些新兴的服务业如旅游、房地产、金融保险业、通信业、广告业等行业也如雨后春笋蓬勃发展。第三产业内部结构的变化促进了国内生产总值的增长，进一步显示出结构调整对国民经济综合实力增强的巨大作用。

以上所述的我果果民经济产业结构演变的特点，也可以说是我国县域经济产业结构演变的共性。由于我国地域辽阔，县域所处地理环境、气候条件、自然资源不尽相同，因而不同的县域其产业结构演变又有各自的特性。

自改革开放以来，各地区经济发展不平衡，在全国2000多个县（市）中，已出现一批经济腾飞、综合实力倍增的所谓“工业强县”，但还有一些二、三产业仍然落后于农业的“农业县”。目前，“工业强县”在我国已不是几十个，而是几百个，而且业已联成片，出现了长江三角洲、珠江三角洲、福厦走廊、胶东地区、辽河下游……诸富庶地区。

纵观“强县经济”其产业特点如下：①产业结构日益合理化，工业和服务业在国民生产总值中所占比例迅速增长，已经由以农业为主体的“乡土经济”走向以工业为主体，农业和商业、服务业乃至旅游业等协调发展的“乡镇经济”格局。②乡镇企业在县域经济中已发挥主力军作用，乡镇工业产值已占全县（市）工业产值的半数以上，农村人口的非农业化已占主流形态，乡村城市化已达一定水平。③随着工业的发展，商业、服务业等第三产业迅速发展，全县社会生产的商品率已大为提高，市场经济格局已初步形成。然而一些内陆地区的“农业县”，仍然表现为：第一产业产值大于第二产业产值，第三产业发展更为缓慢。农业地区工业发展缓慢，多呈如下特点：①广种薄收式。即村村点火、户户冒烟，办得多，垮得多。②星星闪烁式。有的企业缺乏科学论证或不量力而行，办一个企业，还未投入正常运行便夭折了；有的企业，有钱办厂，无钱搞生产，因而办不了多久也垮下了。③尾随爬行式。办企业一窝蜂，别人办砖厂，他也办砖厂；别人办酒厂，他也办酒厂。老是慢半拍，栽跟斗。④粗放低层式。缺乏技术人才，产品质量上不去，挤不进市场。⑤小型作坊式。以搞传统种、养业的方法去指导发展企业，还美其名曰“船小好调头”，却不知船小经不起风浪。⑥单一不变式。部分企业，不管产品是否适应市场需要，反正几十年，甚至上百年不变，且一厂一业，不搞多元经营。⑦保守封闭式。许多企业信息不灵，与外界往来甚少，更不用说对外开放，既不请进来，也不走出去。⑧管理自由式。有些企业管理无章或有章不循，大事小事、好事坏事，统统要由厂长、经理说了办。因而，农业地区与工业发达地区经济发展水平有很大差距。