一、县域工业的概念

工业，大都是以现代技术为基础，以机械和机器体系作为劳动手段，以采掘自然物质资源和加工工农业产品原料为对象的独立的社会生产部门，也就是人们通常所指的釆掘工业和加工工业。县域工业，则是指在县域范围内，依靠已有的技术力量，借助于一定的机器装备而从事的采掘自然物质资源，以及对其进行加工的行业。

县域工业与整个工业，都是随着生产力的发展、社会的进一步分工，日益成为独立的物质生产部门——工业部门。正如马克思所写道的：“单就劳动本身来说，可以把社会生产分为农业、工业等大类，叫做一般的分工；把这些生产大类分为种和亚种，叫做特殊的分工；把工厂内部的分工，叫做个别的分工。”可以看出工业部门的形成过程是由一般分工——特殊分工——个别分工逐渐形成的，是社会分工发展的结果。从历史上看，最初的工业是随着第二次大分工即手工业和农业的分离而产生的，也就是通过一般的分工而形成的。近代工业随着“产业革命”的完成，机器和机器体系代替了手工业，不仅使工业与农业最终分离，而且在工业内部，通过特殊的分工形式，不断形成新的部门。这种不断分离的结果，使近代工业进一步发展到现代化工业，不断出现新技术、新材料、新工艺、新产品，形成原子能工业、光纤工业、生物工程工业等等。所以，工业从这个意义来说，又是由社会分工而分离出来的专门生产同类产品的总和。

县域工业与现代化工业比较，尽管其分工程度不一，规模较小，但同样是社会分工的结果。它是由农业中分离出手工业，形成一般分工；随着农村生产力的发展和城乡工业协调一致的需要，通过特殊分工的形式，又形成独立的工业部门，进而运用现代化工业技术，逐步成为城乡经济体系中的重要内容。

县域工业，是县域经济的重要组成部分，并且日益成为主要物质生产部门。它既不依附自然经济所要求的就地取材，就地生产，就地销售的束缚，又要着眼于本地资源和本身的技术经济优势，努力促进整个县域经济的发展。它与其他部门相比，具有一系列的不同特点：第一，在整个县域经济中占有重要地位，县域工业越来越显示出它的作用；第二，是釆用先进技术最多的部门；第三，具有系列化、商品化、加工化的优势，其产品是通过制造业而增值的，本身又是由一系列的多部门，多行业组成，具有一定的市场适应力；第四，无论是生产资料还是消费资料的生产使用过程，其专业化、社会化程度都是较高的；第五，致力于为农业技术改造，为多种经营的发展，为整个农村经济的繁荣提供必要的设备和工具，提供相应的生产手段，提高农副产品加速运转的进程，为农村生产和生活服务。

目前，县域工业以“五小”工业即小化肥、小农药、小机具、小建材、小五金工业最发达，特别是乡镇工业，已成为县、区、乡联合办、个人办多层次的工业。它的兴起和发展，是农村和城市经济发展到一定程度的必然产物。表现在①农村剩余劳动力转移的需要；②农业和农村建设资金积累的需要；③农民强烈要求由穷变富，开辟财源的愿望；④市场社会需求的日益增长；⑤工业生产中的一次性加工和它遗弃物质多次利用的需要；⑥城市工业扩散和人口控制的要求等。这些都需要发展工业，使它既是农村经济发展的重要支柱，又是城市工业不可分割的组成部分，并成为我国在特定的国情下发展的必然形式。因而，县域工业更是我国在社会主义制度下工农结合，城乡结合的重要经济纽带。

总之，县域工业的概念，一般是指采掘工业和加工工业而言，是包括县一级及以下的多层次、多种所有制的物质生产部门，是社会分工的必然产物，是农村经济和城市经济发展的必然结果。它既是农村经济发展的重要支柱，又是城市工业体系的一个有机组成部分。

二、县域工业的类型及其范围

我国县域工业类型及其包括的范围，同整个工业一样，分类十分复杂，内容又极其广泛，一般地说：

1．按所有制形式划分

县域工业按所有制形式划分，则有：全民工业，如县城机关、区乡办的机械、化肥、纺织、五金、农药、粮棉油加工、国营农有和各类国有工业企业；集体所有制工业，如乡镇工业、轻（县手工系统）工业；农民办居民办的联合工业；全民与集体联合办工业；集体与个人联合办工业；个体工业；中外合资经营工业。这些经营形式，各有不同性质和特点，其经营活动具有各自发展的规律性。

2．按工业行业部门分类标志划分

根据工业行业分类的标志，我国工业部门分为三个层次：工业部门粗分类；工业部门；工业部门细分类。现行的工业部门分类目录，把我国工业分为12个粗分类、44个工业部门、155个细分类。小城镇工业也按照这种分类方法进行划分，以便于全国统一口径，进行计划与统计。12个粗分类是：冶金工业、电力工业、煤炭及炼焦工业、石油工业、化学工业、机械工业、建筑材料工业、森林工业、食品工业、纺织缝纫及皮革工业、造纸及文教用品工业、其他工业。每一个粗分类，又分为若干个工业部门；每一个工业部门又进行细分类，例如机械工业分为11个部门，其中农业机械又分为4个细分类。这种分类方法，是为了适应社会分工的发展，适应工业部门的数目越来越多的需要，是为了便于分析与研究它们之间联系和比例关系，而进行的一系列的科学分类方法。

3．按产品经济用途划分

按产品经济用途划分，一般分为生产资料工业（甲类）和消费资料工业（乙类）。人们通常把生产资料工业称为重工业，把消费资料工业称为轻工业。

两大部类的划分与重工业、轻工业的划分，虽在经济内容上包括的范围并不完全一致，但它基本上可以确定两大部类的比例关系，可以反映各自的发展趋势。在实际生活中，生产资料和消费资料均可作生产用或作个人消费。例如煤炭既是工业生产的主要燃料，又可以用作个人生活，如取暖、做饭等。尽管如此，但煤炭主要用于生产资料，用于重工业，因而把它划归在生产资料工业。又如棉布也是这样，它可以做生产用布，也可以做人们的衣着，由于它主要用于个人消费，所以棉布生产属于消费资料工业。这是以马克思扩大再生产的原理为依据而进行划分的科学方法，它对于研究扩大再生产过程，正确地规定两大部类的关系，起着积极的作用。

4．按原料的供应关系和劳动对象来划分

我国工业（包括乡镇工业）通常是按照工业原料的供求关系和劳动对象划分为采掘工业和加工工业两类。采掘工业的原料关系和劳动对象是自然资源，直接从自然界取得工业所需的原料与燃料，如采矿、采煤、石油开采工业等。加工工业的原料供求关系和劳动对象则是工农业原料，并进行加工增值，如冶金、机械、纺织工业等。进行这类科学划分，对于研究和确定工业原料的供求关系比例及其发展速度，有着重要的作用。

5．县域工业隶属关系划分

县域工业就目前情况看，一是乡镇工业，二是国有农场工业，三是二轻工业即原县手工业系统，四是商办工业，五是交通建设工业，六是建筑建材工业，七是县属工业如文化、物资、教育、水利、民政、畜牧、水产、卫生办的种种小工业。这些工业既有国有性质的，又有集体性质的，但主要是集体的工业。

上述种种分类方法，随着县域工业的进一步发展，将会出现不同的分类方法与不同的划分范围，并逐渐趋于完善。从目前情况看，无论是那种划分方法，对于考察我国县域工业，分析它们之间的比例关系进行生产关系的变革，促进生产力的发展，都是十分必要的。我们的任务是要善于运用科学的分类方法，规范小城镇工业，以便发展我国的县域工业，建立具有中国特色的工业体系。

三、发展县域工业的作用与意义

1．各县的工业发展水平，代表着该县的经济实力。一个县的工业发展程度，一般取决于该县农业发展水平、农副产品商品率、科学技术水平和职工素质的高低。一个县的工业总产值的大小，反映了该县经济实力的强弱。县工业是县财政收入的主要来源。

2．发展县域工业，是繁荣农业，发展县各项经济建设事业的重要途径。只有大力发展县工业，逐步积累更多的建设资金，才能增加对农业的投入，根本改变农业生产条件，用新技术、新设备装备农业，促进农业的全面发展；才能有更多的资金和机器设备，兴办商业、建筑业、运输业和建设集镇。各地发展县工业的实践表明，发展县域工业，可以大大促进农业及其他各项事业的发展。

，发展县域工业，可以充分利用各地农副产品和自然资源优势，取得最佳社会效益。因地制宜发展县域工业，一般应该从本县实际出发，从事农、林、牧、副、渔和各种自然资源的加工业。因而，县工业的发展可以充分发挥地方优势，合理使用各种自然资源，为社会提供更多的物质财富，从而取得最佳的社会效益。

4．发展县域工业，可以促进工业结构的合理化。我国工业布局多集中于大中城市周围和沿海地区，分布很不合理。今后随着县域工业的发展，有可能使沿海与内地、工业发达地区与工业落后地区工业分布合理化，形成适合国情的、布局合理的完整的工业体系。同时，县域工业的发展，也有可能改变大多数县单一的县经济结构，向农工商综合经营、协调发展的经济结构转化。

5．发展县域工业，可以扩大劳动力就业范围，吸收城镇待业人员和农业剩余劳动力。我国县域工业特别是乡镇工业企业，一般有机构成低，属于劳动密集型工业，需要劳动力特别多。因此，随着我国农业生产力的发展，农村剩余劳动力将越来越多，惟一的出路就是就地安排、就地就业，其中一条途径就是发展县域工业特别是乡镇企业。这样既可以使剩余劳动力转化为县域工业劳动力，使闲散潜在的生产力转化为集中现实的生产力，又可以减少大中城市的压力，杜绝西方国家工业化所造成的社会弊病与城市灾难。

6．县域工业的发展，有利于县人才资源的开发利用。只要我们在发展县域工业的同时，致力于人才的培养与开发，给予实践的机会，就可以造就大批具有一定水平的管理人才、技术人才和熟练工人。这对于提高整个民族的文化素质具有深远的意义。

此外，县域工业的发展，对于促进农业和工业、乡村与城市的结合，促进以县城为中心的县城经济区域的形成，加快小城镇的建设与发展，对于缩小工农差别、城乡差别，对于实现农村工业化、农业生产工业化、农村城市化，以及促进农村商品经济发展，农业生产专业化、机械化、社会化、现代化，都有重要的作用与长远的意义。