一、对产业结构含义的理解

产业结构是指国民经济中各个产业部门（包括部门内部的分部门）之间的组合与构成以及它们在社会生产总体中所占的比重。因而，产业结构实质上是各个产业部门之间和同一产业部门内部各个组成部分之间的联系和比例。产业分化的过程，同时也是产业重组的过程。某种状态的产业结构，无非是各种产业载体在分化与重组过程中所形成的产业关联状态及其空间存在形式。无论生产的社会形式如何，社会需求结构的变动和社会分工的发展，总是构成产业分化与重组的一般基础。

产业由分化而重组，恰如劳动因分工而协作一样，随着经济发展而逐步扩展为关系复杂的产业体系。产业结构也就是这一体系的一种存在形式。某一国家或地区在某一时期的产业水平集中体现于产业体系的结构水平或结构功能，它不仅表明各相关产业已经达到的统计学意义上的量化成果，而且表明各相关产业之间的社会化联系程度，未来发展潜力、方向和反映产业组织功能的产业规模效益。据此，产业结构被定义为产业之间与产业内部的社会组合关系和产业体系的整体功能状态。

二、第三产业的结构特征

根据上述对产业结构含义的理解，第三产业结构可被理解为第三产业内部各分部门之间的组合与构成以及它们在三大产业生产总体中所占的比重。根据联合国经济合作与发展组织划分三次产业的标准和范围，划定三次产业的口径是，农业为第一次产业，工业为第二次产业，服务业为第三次产业，包括交通运输、通讯、仓储、批发和零售商业、外贸、金融、房地产、科学教育、新闻、公共行政、国防、社会事务、娱乐和个人服务。

1．第三产业结构的复合性特征

第三产业包含了除农业、工业以外的所有产业部门，因而各产业部门之间的有效协调可以实现产业组合的最佳效率。与产业发展的情况相类似，第三产业中的各个行业也是有层次性的。第三产业内部可以划分为传统型、基础型和先导型三个层次。其中传统型第三产业为第一层次即流通部门，基础型第三产业为第二层次即为生产、生活服务的部门，先导型第三产业为第三层次即为提高科学文化水平和国民素质服务的部门。第三产业的这三个层次之间存在着相互依存、相互制约的关系。

同时第三产业的各产业部门之间还存在着诸如劳动密集型、资本密集型、技术密集型、高技术密集型等差别。

2．第三产业结构的动态性特征

第三产业结构的动态特征强调的是产业结构构成以及部门之间的一种经常变动的关系，而不是固定不变的、如过去一个行业或部门几十年一贯制那样违背经济增长与发展的动态原则。现代经济发展要求产业结构处于动态变动之中。

这种动态性的特征主要体现在第三产业内部各产业部门之间的协调性和可分可合性。这主要是指随着经济增长和发展中知识含量的提高，许多产业之间的传统界限已经在逐渐地减少，技术的通用度和设备的技术相关度加大，这样就要求产业部门确立一种类似于组装房屋一样的结构，可以在变化的经济运行中及时调整，从而能够最大限度地减少技术、设备、人员及资本浪费，并大大提高效率。

从人类社会三次大分工以来就有了第三产业的存在。商业是第三产业中最早出现的行业，随着商品交换的活跃，商业繁荣，其他行业如饮食业、交通运输业、旅店业、贷货业等才跟着发展起来，发展到今天，这些行业已成为第三产业中的“夕阳产业”。现在世界上正在进行一场新的科技革命，它将会改变第三产业的内部结构和发展方向。在新技术革命的推动下，第三产业向信息化、智能化、高度化的方向调整发展。突出的表现是信息劳动服务将发展成为新的独立的经济部门。因为新技术革命使技术、产品更新换代加速，也加速了所有生活的节奏。随着信息技术的发展和信息活动的增加，信息生产、加工和传递已形成一个相对独立的部门。同时会带动一些行业的发展，如科研、数据处理、信息传递、培训进修和继续教育，还有法律、税收和企业顾问、投资顾问、广告顾问和保险顾问等一些新的职业，有可能从第三产业中派生出第四产业或第五产业来。

三、县域经济第三产业结构的构建原则

1．我国县域经济第三产业结构的现状从1990—1996年，我国第三产业的总量规模增长了2.63倍。但同整体经济快速增长形成巨大反差的是第三产业发展速度相对滞后，其占国民生产总值的比重，1992—1996年分别为34.3%、32.7%、31.9%、30.7%和30.8%，基本呈回落态势，比1990年的31.3%还略有下降。

由于我国的经济体制改革迄今未能触及深层次的根本问题，产业结构的优化创新和引导机制不合理，中国的产业发展还处于数量扩张阶段，并没有出现集约化增长的迹象。就就业结构而言，第三产业在1990年占18.5%，至1996年为26.0%，在就业结构中第三产业所占比重增长37.5个百分点；在增加值结构中，第三产业1990年占31.3%，至1996年降至30.0%，也就是说第三产业的增加值所占的比重下降0.5个百分点。第三产业产值比重上升幅度明显不对称于就业比重的上升，所以第三产业的生产效率实际是下降了的。

从第三产业内部结构看，与发达国家以金融、信息、咨询、科技等部门为主明显不同的是，目前我国第三产业的结构层次较低，仍以传统商业、服务业为主。在金融、保险、旅游、文化、体育尤其是房地产业稳步增长，所占比重呈现上升势头的同时，商业、饮食业快速增长，持续保持了第三产业中主导部门的地位。运输、邮电行业也有一定的发展，1996年两大行业部门增加值分别为5500亿元和3500亿元，占第三产业增加值比重分别为26.3%和16.6%，而科技开发、资产评估、法律咨询、产品设计、营销服务等，以及为产业化、设施化、农业生产服务的社会化服务体系都还比较薄弱。

2．县域经济第三产业结构的构建原则

首先要建立符合市场经济发展要求的第三产业结构。第三产业可为社会生产发展开创有利的环境，为社会生产进一步发展提供条件。各国的经验证明，经济越发达，则社会分工越发达，相互间的联系和关系既密切又复杂，不依靠第三产业提供多方面的服务就难以生存。第三产业的发展有助于密切部门之间、地区之间的经济联系，因而它是社会经济更快、更好发展的动力。这就要求第三产业结构的合理与优化。

第三产业结构的合理与优化可促进社会主义市场经济的建立与完善。企业成为独立的经济实体后，就不可能不放弃“大而全”或“小而全”的自然经济模式，转而要求社会提供全方位的服务，以便集中精力进行最具竞争力的生产经营。我国实行对外开放，加强同国外的经济技术和文化的交流，要依靠第三产业为其创造生活环境和投资环境。目前我国第三产业发展滞后，而第一、第二产业的生产领域中又有大量剩余劳动力，因此发展第三产业中的劳动密集型产业是解决劳动者就业问题的一条重要途径。

其次要建立能带动和促进第一、二产业发展的第三产业结构。因为第一产业和第二产业的发展为第三产业的发展打下了基础，而第三产业的发展又会促进第一产业和第二产业的发展。正如美国经济学家刘罗斯评论的那样，中国各个经济环节中最薄弱、最落后的环节是第三产业，中国再不下大力气发展第三产业，将拖累第一产业和第二产业的发展。

作为物质产品生产部门的第一产业和第二产业，其发展要求第三产业提供一系列基础性或先导性的服务，如人力培养、技术创新、商品流通、信息传递、决策咨询和资金融通等，第三产业的这些作用缺位或功能不足，势必成为工农业发展的重大阻滞因素。因为无论是从历史还是从现实的角度看，一个不容置疑的事实是，第三产业既是物质产品生产部门发展的必然结果和客观要求，又是推动其进一步向前发展的动因，二者之间存在着极其明显的因果累积循环效应。第三产业发达，则会对物质产品生产部门发挥强大的推动作用；发展滞后，则会对后者产生巨大的拖累效应。因此发展第三产业，乃是迈向现代经济发展大门的每个国家的必由之路和明智的选择。

第三要走均衡发展与优先发展相结合的道路。我国在长期“左”的思想影响下，对发展第三产业形成了片面的认识，形成了重实物生产、轻流通服务；重生产系统，轻服务系统的倾向，从而造成我国长期存在着畸形产业结构。十一届三中全会以后，我国对产业结构进行了调整，第三产业得到发展，但目前仍很落后，与经济发展要求之间的差距仍很大。我国的交通、运输、邮电、通讯、技术服务、信息、咨询仍不发达，高智能的第三产业尤其显得不足，已成为我国经济发展的制约因素。

今后我国第三产业将在扩大就业容量、创造更多就业机会的基础上，大力开拓发展潜力大、预期效益好、符合国民文化生活需求的行业部门，着重发展以国内旅游为主体的旅游业尤其是生态旅游业；以“安居工程”和健全维修服务、经纪代理、物业管理体系为核心的房地产业；以连锁经营、物资代理和配送制等业态为代表的新型流通业；以生活服务、卫生保健、文体娱乐、婴幼教育、养老托老为重点的社区服务业；以电子出版和系统维护、设备修理为内涵的信息服务业；以多样化、规范化、标准化、连锁化为目标的金融保险业；以及广告咨询、科技服务、文化、体育等十大新增长点。