1982年7月4日，军委座谈会在北京召开，邓小平发表了讲话。邓小平肯定了这次会议上关于军队等相关问题的处理，接着讲到怎样将体制改革提到一个新的高度。

在这次会议之前，邓小平有两次讲话，主要围绕坚持社会主义制度、搞好现代化建设的四个保证：第一是体制改革，目前进行机构改革。第二是搞社会主义精神文明，主要是使我们的各族人民都成为有理想、讲道德、有文化、守纪律的人民。第三是坚决打击经济领域的犯罪活动，或者叫打击经济犯罪分子。第四是党的建设，党的组织和作风的整顿。

关于体制改革的问题，邓小平在中共中央政治局讨论“中央机构精简问题”的会议上，进行了综合全面的论述。把精简机构作为一场革命，整顿党和国家组织机构臃肿、重叠、职责不清等问题。打击经济领域的犯罪活动的相关问题，邓小平在1982年4月10日的中共中央政治局讨论《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》的会议上，对实行对外开放和对内搞活经济以来的社会形势进行了全面的分析和总结，针对经济犯罪活动的形态、打击力度、打击方法等都作了详细的指示，要求全党提高认识与警惕，力求从快从严从重地打击各种经济犯罪活动。

邓小平之所以这样重视打击经济犯罪活动，是因为随着对外开放和对内搞活经济的快速发展，一些经济犯罪活动日益猖獗，涉及的经济数额庞大，极大地损害了国家和人民的财产利益。对经济领域中严重犯罪活动的打击，正在全国范围内逐步展开。1982年1月，中央发出了《紧急通知》；2月，中央召开了广东、福建两省座谈会，批准了座谈会纪要；3月，全国人大常委会通过了《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》。4月，召开会议讨论《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》，并全面展开对经济犯罪活动的打击。

本次会议上，在谈到为什么要提打击经济犯罪活动的问题时，邓小平说道：“因为进行社会主义现代化建设必须实行对外开放、对内搞活经济的政策。对外开放，资本主义那一套腐朽的东西就会钻进来的；对内搞活经济，活到什么程度，也是有问题的。我们必须坚持对外开放、对内搞活经济这一手。但是为了保证这个政策在贯彻执行过程中能够真正有利于四化建设，能够不脱离社会主义方向，就必须同时还有另外一手，这就是打击经济犯罪活动。没有这一手，就没有制约。”

在加强精神文明建设和加强党的建设、党的组织和作风的整顿两个方面，邓小平在各种会议的讲话中多次涉及。这次的会议上，邓小平将这四条综合起来，再次给予全面的分析和指示。

为什么要强调守纪律？邓小平在讲话中申明，“五讲四美”，军队叫“四有、三讲、两不怕”。精神都一样，都是对的。同心同德，一心一意，没有纪律不行。我们过去革命就是靠纪律，而且是自觉的纪律。中国共产党成立后，最好的风气就是这个。

在谈到为什么要提打击经济犯罪活动的问题上，邓小说指出，因为进行社会主义现代化建设必须实行对外开放、对内搞活经济的政策。对外开放，资本主义那一套腐朽的东西就会钻进来的；对内搞活经济，活到什么程度，也是有问题的。必须坚持对外开放、对内搞活经济这一手。但是为了保证这个政策在贯彻执行过程中能够真正有利于四化建设，能够不脱离社会主义方向，就必须同时还有另外一手，这就是打击经济犯罪活动。没有这一手，就没有制约。

“不仅在经济领域，而且在政治、文化领域，都有严重的犯罪活动和犯罪分子。”邓小平语重心长地说：“四个保证这四件事情都不能一次搞完，要长期搞下去。可以不搞运动，但是，随着四个现代化建设的进程，就要坚持四个保证，一天也不要丢掉，要把它变成一种经常性的工作和斗争。这四件事情当中反映出来的一些问题不都是阶级斗争，但有阶级斗争。”

讲到机构改革的问题，邓小平肯定了近期取得的良好成绩：“机构改革，我们走了第一步，开了个头。党政先行了一点，军队后了一点。”

他说：“总的来说，搞得比较顺利。军队经过这个会议，在座的同志思想认识一致了，大家都同意了，这就好办了。现在看，可能第一步目标的完成，军队还会快一些。因为军队的特点是，一行动起来就快。当前，所有党政军机构改革，都叫作第一步。按照体制改革的要求，包括要有完善的规章制度、工作方法、领导方法，那就不是一次能够完成的。”

“不改革，不行。”邓小平进一步强调：“要建立很多规章制度。比如讲责任制，什么责任，归哪个部，归哪个人承担，都要明确。国务院合并这么多部，如果照老的方法可不行啦！副总理减到两个，这就要随着机构改革，加强部委的工作，加强部委处理问题的责任和能力，部里要加强司局的责任和工作能力。相应地，也要加强厂矿企业、一些公司的责任。”

由机构改革的问题上，邓小平联系到军队的相关事宜。他明确地说：“将来军委和各个总部，不简化看来不行。”

邓小平客观地分析军队目前的体制、领导方法、制度，认为不是那么好的，很繁琐。他举了个例子：“过去打仗的时候，负领导责任的，一个野战军几个人，一个兵团几个人，一个军几个人，一个师几个人，有的师还是师长兼政委，有个把副政委，搞得蛮好。一野、三野的司令员和政委都是一个人，彭老总、陈老总，其他野战军都是两个，方便得很嘛！”

所以，他认为，军委、常委、办公会议，然后几个总部。真正来说，就是加强总参谋部、总政治部、总后勤部三总部的工作责任，上面有一个小的协调机构就行了。领导太繁杂，不但下边不好办，处理问题难，都是些麻烦事情。

在对军队体制改革的问题上，邓小平在杨尚昆同志讲话的基础上，着重补充两点：一是提高工作效率。军队就是提高战斗力，也有提高工作效率的问题。另外一点，体制改革有一个很重要的内容，就是有利于选拔人才。

“过去那样臃肿，根本无法培养人才、选拔人才。”邓小平在讲话中阐明：“干部年轻化，军队提了多年，要求选拔比较优秀的、年轻的，台阶可以上快一点。”

邓小平认为，在培养人才和选拔人才的工作上，做得不理想。他严肃地说：“这个问题如果不解决，我们这些人就交不了账。我看在座的，没有六十岁以下的人了吧？这个问题推一年，欠的债就更多。如果拖五年，怎么办？干部年轻化，要当作体制改革的一个中心目标，军队、地方一样，党政军一样。”

发现人才，选拔一些政治上好又比较年轻的干部，把他们一步步地提升上来，看似简单，却并不容易。一些老同志，脑筋里的框子存在局限，一谈干部问题，都还是这个圈圈里的。

对此，邓小平掷地有声地申明：“军队确实有一个传统的习惯，还有‘老上司’这些问题在里面。一大堆老红军压在上面，其中包括我在内。这个问题不解决不行。聂荣臻同志提出步子要稳当，我赞成。他有一个好意见，就是要结合，老的一下丢手不行。老的要结合中、青。从全军来说，现在团以下干部还比较年轻，师以上就不年轻了。这次办公会议准备了一个《军官服役条例》，发给大家征求意见，大家要好好研究一下。这个必须搞，不搞不行。”

邓小平十分重视中青年干部的培养和提拔，他指出，人才是有的，问题是上面的领导平常同下边接触太少，还有些习惯的想法，所以不容易发现。邓小平引用了自己的一个亲身体会，他说：“前年，我同陈丕显同志到第二汽车制造厂，有个副厂长陪着我们参观，我发现这个人不错。我说他不错指什么？一个那么大的汽车厂，他是技术骨干，工作胜任，这是讲能力。他的年龄那个时候是三十八岁，现在四十岁。更重要的一点，他是‘文化大革命’中受打击的，他是反对打砸抢的，以后一直是表现好的，包括对待所谓‘反右倾翻案风’这些问题在内。这样的人才特别可喜。这样的人有的是，而且容易鉴别。”

接着，邓小平对选拔人的条件作了指示：“政治条件的标准，必须不是跟随林彪、江青一伙造反起家的人、帮派思想严重的人和打砸抢分子那‘三种人’。”

最后，邓小平总结：“总之，体制改革，除了反对官僚主义，克服机构臃肿、人浮于事、工作效率低这些毛病外，重要的是选拔人才。要使好的比较年轻的干部早点上来，好接班。这件事要放在经常的日程中间。现在耽误不得。”

本次讲话，邓小平重申了“四个保证”，指出：这四件事情不能一次搞完，要长期搞下去。可以不搞运动，但是，随着四个现代化建设的进程，就要坚持四个保证，一天也不要丢掉，要把它变成一种经常性的工作和斗争。这对后面工作的开展进行全面部署，有较强的指导性意义。