作为普通消费者,我也反对汽油涨价。每次去加油,加同样数量的油又要多拿出几张钞票时,心里也老大不愿意。但作为一个公民,我想,要建成污染少、交通不拥堵的节约型社会,汽油不涨价,又有什么办法呢?我们可以倡导一天不开车,但这除了象征意义,对保护环境和节约能源又有多少现实意义呢?何况,在经济全球化的格局下,国内外成品油价格倒挂,不涨价还有什么更好的选择呢?
任何关于环保和节约能源的教育、宣传只有教化、劝说的作用。没有强有力的措施,这些宣传面对顽固的人性,实在是无力得很。只有以强有力的措施为基础,道义上的劝告才有作用。这种强有力的措施就是价格这只看不见但却极为有力的手。
我们先来看看国外的经验。谁都知道,美国人喜欢开马力大的豪华型车。当汽油便宜得很,耗油不是问题的时候,也有环保主义者呼吁开小排量车,有谁在听呢?他讲他的环保,我开我的大排量车,和平共处。后来欧佩克大幅度提高了油价,美国人扛不住了。于是日本的节油型汽车进入美国,美国人一夜之间就变得环保、节油了。今天日本汽车在美国市场上仍占到25%左右,不是日本车质量有多好,或者美国人不爱美国车,而是日本车节油。
不过与欧盟比起来,美国人开的车还远远谈不上节油。走在欧盟各国的大街上,到处是小排量的两厢车,甚至是只能坐两个人的“Smart”车。欧洲人比美国人更节油,不是他们的环保节油意识比美国人强,而是他们的油价比美国高得多。据《纽约时报》的一篇文章介绍,美国的油价是每加仑(1加仑约等于4.5461升)1.96美元,德国是5.19美元,英国是5.34美元。欧盟的汽油价格几乎是美国的3倍,不开小排量车行吗?美国政治家也意识到油价低的问题。同一篇文章介绍,有人提出每加仑增加40美分汽油税。尽管不少议员怕引起公众不满不敢公开提,但都或明或暗支持这个建议。支持者也包括小布什总统。
经过地质工作者和石油工人的努力,我们甩掉了“贫油国”的帽子,实现了石油自给。但几十年过后,我们的经济有了突飞猛进的发展,尤其是汽车进入千家万户,用油量增加惊人,石油有近一半依靠进口。在这种形势下,节油就更有意义。何况我们的宗旨是建立一个节约型的和谐社会。无论我们的石油资源何其丰富,节油总是不变的方针。和谐包括人与自然的和谐,这就是保护环境,节油也是保护环境的方式之一。
节油的道理是“地球人都知道”,但始终停留在宣传、教育的层面上。对大多数人而言,“知”和“行”就是两张皮。不少人在节能大会上慷慨激昂发言之后,仍然开着大排量车又去赶另一个会了。只有涨价,涨到让他们承受不了的程度,他们才会把“知”变为“行”,真正“行胜于言”。我这个人是有点迷信市场的,相信价格的作用远远胜于无数节油的文山会海。
许多人都明白汽油涨价对节油和环保的意义。不过他们担心的是涨价引起的其他问题。例如,公众能否承受得了?对整个经济会有什么影响?会不会引发新一轮的通货膨胀?等等。这些担心并非没有道理。任何一项政策都是有利有弊的,不能要求十全十美。汽油价格上升会对经济有一些不利影响,这种副作用在短期内更明显。但从长期来看,汽油涨价是利大于弊的。要减少汽油涨价的副作用,应该注意两点。一是涨价不要一步到位,马上与国际接轨,而要渐进式进行。在这个过程中可以逐渐化解涨价所引起的各种问题。二是要有相应的补救措施来减少副作用。比如,对公众常用的公共交通工具实行油价补贴;在汽油涨价的同时进行宏观经济调控;尤其是控制货币发行量。只要货币发行量适度,任何短期物价上升都不会演变为严重的通货膨胀。这方面许多国家都有经验,我们可以学习,防患于未然。
另一个人们更为关心的问题是,我们的石油行业仍然是垄断的。那些国有的石油公司依靠涨价获得暴利,又把这些利润变为本企业员工的工资和福利,岂不扩大了收入不平等?石油等垄断行业的收入过高已引起社会普遍不满,再让汽油涨价,会不利于和谐社会的建立。
其实垄断行业的高收入与涨价之间并没有必然联系。电信、电力这些部门没有涨价,收入不也同样高吗?垄断行业的企业大多是国有企业,政府是决策者和监管者。它们的收入过高还在于政府监管和控制不到位,尤其是对这些企业的财务约束太软。不改变这种状况,涨不涨价,它们都有高收入。要改变这些行业的垄断状态不是一朝一夕的事,也绝不能因为石油部门垄断就不许涨价。何况国家可以通过分红、征税等方法把它们涨价的收入变为政府财政收入。
我们都支持市场化改革,但总有一些人“叶公好龙”,只想享受市场化的好处,一说涨价就变色。其实价格有涨有跌才叫市场经济。汽油涨价即使不是最优选择,也是次优选择。