——“福利经济学之父”

对福利经济学的研究最早可以追溯到斯密和边沁的古典经济学思想，之后的经济学家也有谈及福利问题，比如马歇尔，而他的学生庇古则进一步继承发扬了老师的学术理论。

阿瑟·塞西尔·庇古（1877～1959）出生在英国怀特岛，父亲是一名军官，母亲出身于政府官员家庭。进入剑桥大学学习历史专业的庇古，在人生重要导师马歇尔的影响和鼓励下，转而开始研究政治经济学。1900年，庇古从剑桥大学毕业，并于1908年接替马歇尔职位，任职剑桥大学的政治经济学教授，直到1943年退休。庇古一生的经济著作有很多，比较出名的作品有《财富和福利》、《福利经济学》、《失业论》、《社会主义和资本主义的比较》、《就业和均衡》等，其中1920年出版的《福利经济学》是庇古最著名的作品，该书对西方资产阶级经济学界造成了很大的影响，庇古也因此被称为“福利经济学之父”，成为福利经济学的创始人。

与导师马歇尔一样，怀着对穷苦人强烈的人道主义情怀，希望为政府实施各种福利政策提供理论依据，庇古将研究领域更多地投入到社会福利方面。在《福利经济学》的序言中，他提到应该把经济学作为改善人民生活的工具。庇古基本上延续了马歇尔的学术思路和框架，如依靠局部均衡的“旧福利”分析等。不过，庇古生性谨慎，在一些不合社会改革的地方，他做出了更加深入的探讨和修正。

舍弃诸如自由、安全、公平这些广义的社会福利概念，庇古将研究范围缩小为能用货币衡量的狭义福利。在以自由竞争为前提的基础上，他用国民收入作为社会福利的衡量尺度，影响经济福利的因素则是国民收入总量和分配情况。根据边际效用，庇古提出两个基本福利命题：

一，国民收入总量越多，社会经济福利也就越多。

二，国民收入分配越是均等化，社会经济福利也就越好。

工人排队领取福利救济。

就第一个命题，庇古引申出要使社会资源达到最优配置的问题。要知道，增加以单位生产要素，在不同阶段不同部门之间所获得的产出是不一样的。只有边际私人纯产品和边际社会纯产品相等时，才能达到资源最优配置。如果边际社会纯产品大于边际私人纯产品，国家就应当进行补贴来扩大这个行业的生产，相反，就要通过征税缩小其生产。庇古认为，通过这种补贴和征税，就能实现外部效应的内部化，这种建议被后人称为“庇古税”。

美国妇女展示她们的社会保险卡。罗斯福总统为保障美国公民的社会福利，引入了养老保险、失业保险和事故保险。

就第二个命题，庇古提出了收入分配均等化的问题。他认为，效用的不同人之间是可比的，从货币的边际效用来看，富人的货币边际效用要低于穷人。举例说，把货币看作是商品，富人拥有的货币量本身就很多，再给他100元钱，对富人来说没有多大满意度，但是对于穷人来说，满意程度就会很高。所以，庇古建议通过向富人征税的方法，将所得税款用于支持社会福利建设，相当于把富人一部分钱转移到穷人身上，一定程度上促进了收入平等。

此外，庇古还超前地提出自愿转移和强制转移收入的建议。自愿转移就是富人自觉出资，投入到科技、文化、教育、医疗等社会事业上。强制转移是国家对自愿转移的补充，主要是通过税收，比如财产税、所得税、遗产税等，进一步帮助实现收入从富人向穷人的转移。这些分析为现代公共财政学研究奠定了理论基础。但庇古又说政府干预会使人们将资源用于当下，将来的数量就会减少，为了防止经济福利递减，实现最大化经济福利，他提出要鼓励储蓄，减少征税储蓄税。

以庇古的福利经济学为分水岭，包括庇古在内的以前的福利经济学称为旧福利经济学，其后的称为新福利经济学。

除了专注于经济学的福利部分，庇古在经济学其他领域也卓有建树，提出了很多深刻的理论，比如著名的庇古效应、对外部效应的解读，对价格歧视的探讨等，对其后经济学家在垄断定价理论的探讨，提供了理论依据，具有积极意义。庇古也是第一个反对凯恩斯宏观经济学革命的学者。

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新福利经济学又称新古典福利经济学，是在对旧福利经济学进行修改、补充和发展基础上，于20世纪40年代前后形成的一门经济学科。新福利经济学的内容主要包括：1.效用序数论。该学派认为人与人之间存在差异性，所以效用在每个人之间也是无法比较的，但是每个人都会在收入和市场价格既定的条件下，根据各自的偏好，使效用趋于极大值。2.最优化条件论。受效用序数论的影响，该学派着重研究“最优化”问题，“帕累托最优”就是其中的代表性理论。3.伯格森和萨缪尔森的社会福利函数论。该函数论主要研究“最大福利”的伦理标准和满足条件。

庇古的性格也有两个阶段，第一次世界大战之前，庇古乐观快乐，爱与人交往，第一次世界大战之后，因不想上战场伤害他人性命，庇古拒绝服兵役，成了一个相当孤僻的隐居者。