图说经济学
安得广厦千万间
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张体,连山
安得广厦千万间
本章字数: 4301

“民以食为先,家以居为先。”住房,是生活的一项基本需求,住房问题是中国老百姓普遍关心的一个话题。但是,对大多数中低收入群体来说,买开发商提供的商品房实在是生活中的一大负担,房价节节攀高,要想在大城市买房更是黄粱美梦,不少人甚至沦为“房奴”。商品性住房作为一种商品,就不可能把“保障性”作为它的主要作用。保障性住房正是为了弥补这一缺陷而产生的,它覆盖了商品性住房市场中的空白,即为那些购买不起商品房的低收入家庭和贫困家庭给以各种住房保障,属于政府公共福利。

作为保障性住房,不能像商品房那样可以在市场上随意购买,它是一种政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。

首先,我们来了解一下经济适用房。经济适用住房是以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的商品住宅,具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格比商品房市场价格低,适应中低收入家庭的承受能力;适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果。其低价格是通过土地划拨供应、免除有关税费、规定开发商的利润上限等来实现。

经济适用房政策的实施,对启动内需、平抑房价以及完善住房供应体系均发挥了显著的作用,并受到中低收入者的普遍欢迎。但经济适用房在现阶段也暴露出一些问题,如经济适用房规模过大、销售对象界定不清、区位选择上的局限以及经济适用房面积过大、标准过高,使得经济适用住房政策并未真正惠及中低收入阶层,同时又加重了政府负担。

此外,为建立和完善多层次的住房供应体系,解决城镇最低收入家庭的住房问题,建设部分别于1999年4月22日颁布了《城镇廉租住房管理办法》和2003年11月15日颁布了《城镇最低收入家庭住房管理办法》,向最低收入群体提供租金低廉的廉租住房。廉租住房由于其保障的范围较小,在执行过程中总的情况比较好。

但现今廉租住房还存在着一些问题,最主要的是廉租房适用对象范围过窄。关于廉租房的适用对象,目前只局限于具有“非农业长住户口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭”。从现实情况看,有三类群体未纳入廉租住房政策的适用对象中:收入处于平均收入水平以下、最低收入水平以上的家庭,进城务工的农民工,单亲家庭以及日益增多的老龄群体中的空巢家庭。这些群体既买不起商品房,又不符合廉租住房的申请标准,被称为“夹心层”。

政策性租赁住房即政府为解决这类人群的住房问题而采取的措施。政策性租赁住房主要是通过政府投资建设新房的方式进行。政策性租赁房的租金,按照房屋成本进行测算,通常为成本价再加上适当的管理费,就是成本租金的价格。

2010年,北京市保障性住房所占比例将有所提高。列席2010年“两会”的北京市国土局局长魏成林接受采访时表示,新建小区中保障性住房的配套比例将由过去的15%提高至30%。

魏成林表示,近几年,北京的房价增长速度成为各界关注的焦点,特别是一些低收入家庭更是“望房兴叹”。以前北京市新建小区中配套的保障性住房比例一直都在15%左右,“从今年起,将提高新建小区中配套保障性住房的比例,使这一比例提高至30%,实现翻倍。”

此次提高保障性住房的比例,魏成林表示,主要是为了保障北京市中低端收入人群的利益。而比例提高后,也会对房价起到一些综合调剂的作用。

而对于2010年房价的走势,魏成林称,住房作为商品,价格肯定会有涨有落,只要在合理的范围内涨跌就都算正常。

虽然现在房价一路走高,购房压力越来越大。但了解了政府保障性住房的相关政策,合理选择,还是能实现“居者有其屋”的美好愿望的。

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