随着改革开放和我国城乡二元体制的打破,越来越多的农民走进了城市,从当初的建筑工到今天各行业的产业工人,农民已经成为社会经济建设不可或缺的建设主体。
城市化也有的学者称之为城镇化、都市化,是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程,具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。
经济学上从工业化的角度来定义城市化,认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程。在现在看来城市化是工业化的必然结果。一方面,工业化会加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率,同时工业扩张为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会;另一方面,农村的落后也会不利于城市地区的发展,从而影响整个国民经济的发展,而加快农村地区工业化大生产,对于农村区域经济和整个国民经济的发展都是有着很积极的意义。
城市化就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区、城市人口不断增长的过程。根据人口普查数据显示,到2007年年底虽然中国已经有5.9亿城市人口,城市化率达到45%,但其中包含了1.6亿农村人口,在这1.6亿农村人口中,有1.2亿是进城打工的农民,其他是“县改区”和建制镇范围内的农民。在进城务工的农民中,只有约2000万人是长期生活在城市中的人,其他人则以“民工潮”的方式在城市和乡村间穿梭。由于农民工虽然生活在城市却过着极为简单的生活,所以他们不是真正的城市人口,由于统计原因被计算到城市人口中的城区和乡镇的农民,更不能被视为城市人口,这样计算下来,2007年中国的真实城市化率只有34%,比统计显示的城市化率低了1/4。
世界其他国家在人均3000美元GDP的时候,平均城市化率是55%,东亚地区的日本和韩国是75%,中国在同等人均收入水平时的城市化率明显偏低。
统筹城乡发展,是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾,致力于破解城乡二元经济结构、解决“三农”难题,统筹城乡经济社会发展,全面建设小康社会所作出的战略决策。
成都从统筹城乡发展总体战略的提出,到获批成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,再到国务院批复同意《成都市统筹城乡综合配套改革总体方案》,6年来,走出了一条先行先试的统筹城乡发展之路。成都这个1.24万平方千米的城乡大地上600多万农民命运发生了彻底的重大改变。
我们国家为了加快城市化,提出了两型社会建设,提出了城乡统筹发展,主要是为了加快农村人口城市化。